Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu przy udziale (...) na rozprawie sprawy ze skargi Andrzeja I. na decyzję Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 18 grudnia 2002 r. (...) w przedmiocie odmowy umorzenia kredytu studenckiego postanawia:
1/ Na podstawie art. 193 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i art. 3 ustawy z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym /Dz.U. nr 102 poz. 643 ze zm./ przedstawić Trybunałowi Konstytucyjnemu następujące pytanie prawne:
czy przepis par. 14 ust. 8 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 30 września 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad, trybu i kryteriów udzielania, spłacania oraz umarzania kredytów studenckich i pożyczek studenckich, wysokości kredytu studenckiego i pożyczki studenckiej, warunków i trybu rozliczeń z tytułu pokrywania odsetek należnych bankom od kredytów studenckich oraz wysokości oprocentowania pożyczki i kredytu studenckiego spłacanego przez pożyczkobiorcę lub kredytobiorcę /Dz.U. nr 126 poz. 835 ze zm./ jest zgodny z art. 15 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 17 lipca 1998 r. o pożyczkach i kredytach studenckich /Dz.U. nr 108 poz. 685 ze zm./ oraz z art. 2 par. 1 i par. 3 Kodeksu postępowania cywilnego a także z art. 92 ust. 1, art. 177 i art. 184 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.
2/ Zawiesić postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.
Skład orzekający postanowieniem z dnia 10 czerwca 2003 r., na podstawie art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ wystąpił o rozpoznanie przez skład siedmiu sędziów sprawy ze skargi Andrzeja I. na decyzję Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 18 grudnia 2002 r. w przedmiocie odmowy umorzenia kredytu studenckiego, z uwagi na występujące w sprawie istotne wątpliwości prawne. Wątpliwości te sprowadzają się do tego, czy sprawa o umorzenie kredytu studenckiego jest sprawą cywilną, czy administracyjną oraz czy rozstrzygnięcie takiej sprawy następuje w formie decyzji administracyjnej wydawanej przez Ministra Edukacji Narodowej i Sportu na podstawie par. 14 ust. 8 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 30 września 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad, trybu i kryteriów udzielania, spłacania oraz umarzania kredytów studenckich i pożyczek studenckich, wysokości kredytu studenckiego i pożyczki studenckiej, warunków i trybu rozliczeń z tytułu pokrywania odsetek należnych bankom od kredytów studenckich oraz wysokości oprocentowania pożyczki i kredytu studenckiego spłacanego przez pożyczkobiorcę lub kredytobiorcę /Dz.U. nr 126 poz. 835 ze zm./, zwanego dalej rozporządzeniem.
Wymienioną decyzją z dnia 18 grudnia 2002 r., (...) Minister Edukacji Narodowej i Sportu, po rozpoznaniu wniosku Andrzeja I. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia 29 sierpnia 2002 r. o odmowie częściowego umorzenia kredytu studenckiego udzielonego skarżącemu przez Bank Ochrony Środowiska S.A. w W., Oddział w K. na podstawie umowy o preferencyjny kredyt studencki zawartej dnia 28 stycznia 1999 r. Podstawą rozstrzygnięcia było ustalenie, że skarżący nie wykazał, że jest w trudnej sytuacji życiowej oraz negatywna opinia Komisji do Spraw Pożyczek i Kredytów Studenckich co do umorzenia kredytu. Jako podstawę prawną decyzji o odmowie umorzenia kredytu organ wskazał przepis art. 104 par. 1 Kpa oraz par. 14 ust. 7 i 8 rozporządzenia.
W skardze na decyzję Ministra Andrzej I. zarzucił, iż przedłożył dowody na okoliczność, że w trudnej sytuacji życiowej jest zarówno on, jak i jego rodzina /ciężka choroba ojca, który zmarł 20 stycznia 2003 r.; odbywanie zasadniczej służby wojskowej/, co jednak nie zostało rozważone. Zdaniem skarżącego rozstrzygając sprawę organ powołał się na interes społeczny, nie uwzględnił natomiast słusznego interesu strony.
W odpowiedzi na skargę Minister wniósł o oddalenie skargi, gdyż podniesione w niej zarzuty nie podważają legalności zaskarżonej decyzji.
Kluczowe znaczenie dla rozpoznania skargi w tej sprawie ma zagadnienie prawne, na które wskazał skład orzekający występując o rozpoznanie sprawy przez skład siedmiu sędziów NSA, czy są podstawy do przyjęcia stanowiska, iż sprawa o umorzenie kredytu studenckiego jest sprawą administracyjną, którą rozstrzyga Minister Edukacji Narodowej i Sportu w drodze decyzji administracyjnej.