Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Heryk Ożóg po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L. Z. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie o wymierzenie grzywny Dyrektorowi Wojskowego Biura Emerytalnego we W. z tytułu nieprzekazania Sądowi skargi na decyzję Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego we W. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy ponownego ustalenia wysokości świadczeń emerytalnych wypłaconych po dniu 1 stycznia 1999 r. wraz z odsetkami oraz stwierdzenia nieważności decyzji waloryzacyjnych wydanych po dniu 1 stycznia 1999 r. postanawia: oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy.
Pismem z dnia 30 maja 2009 r. skarżący złożył wniosek o wymierzenie grzywny Dyrektorowi Wojskowego Biura Emerytalnego we W. z powodu nieprzekazania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu skargi z dnia 2 lutego 2009 r. na decyzję w przedmiocie odmowy ponownego ustalenia wysokości świadczeń emerytalnych wypłaconych po dniu 1 stycznia 1999 r. wraz z odsetkami oraz stwierdzenia nieważności decyzji waloryzacyjnych wydanych po dniu 1 stycznia 1999 r.
Do wniosku tego dołączył wspomnianą skargę z dnia 2 lutego 2009 r. nazwaną "odwołaniem" od decyzji otrzymanej w dniu 31 stycznia 2009 r., wydanej po rozpoznaniu wniosku z dnia 17 grudnia 2008 r.
Pismem Sądu z dnia 8 czerwca 2009 r. doręczono Dyrektorowi Wojskowego Biura Emerytalnego we Wrocławiu odpis powyższego wniosku o wymierzenie grzywny celem ustosunkowania się i nadesłania akt administracyjnych. Pismo to zostało doręczone organowi w dniu 10 czerwca 2009 r.
Pismem z dnia 12 czerwca 2009 r. skarżący wniósł o rozpoznanie sprawy na podstawie przesłanego odpisu skargi i o zwolnienie od kosztów sądowych, gdyż przedmiot sprawy należy do kategorii spraw z zakresu ubezpieczeń społecznych i obowiązku obrony kraju.
Do pisma tego dołączył m. in. wniosek z dnia 17 grudnia 2009 r. skierowany do Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego o stwierdzenie nieważności decyzji waloryzacyjnych wydanych po dniu 1 stycznia 1999 r., ponowne ustalenie wysokości świadczeń emerytalnych wypłaconych po dniu 1 stycznia 1999 r. oraz wypłatę odsetek od 1 stycznia 1999 r.
W odpowiedzi na pismo Sądu z dnia 8 czerwca 2009 r., Dyrektor Wojskowego Biura Emerytalnego we W., pismem z dnia 29 czerwca 2009 r. wyjaśnił, że wniosek skarżącego o wymierzenie grzywny dotyczy decyzji wydanej w dniu 23 stycznia 2009 r. odmawiającej ponownego ustalenia świadczeń emerytalnych wypłaconych po dniu 1 stycznia 1999 r. wraz z odsetkami oraz stwierdzenia nieważności decyzji waloryzacyjnych wydanych po dniu 1 stycznia 1999 r. Decyzja ta została wydana na podstawie art. 32 ust.1 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin (Dz. U z 2004 r., nr 8, poz. 66; dalej ustawa o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin) i przysługuje od niej prawo do wniesienia odwołania do sądu powszechnego (art. 31 ust. 1 pkt 4 tej ustawy). Skarżący skorzystał z prawa odwołania od tej decyzji i sprawa zawisła przed Sądem Okręgowym - Sądem Ubezpieczeń Społecznych we Wrocławiu pod sygnaturą akt IX U 1225/09. Wskazał, że nie posiada akt sprawy, gdyż zostały przekazane do wspomnianego Sądu Okręgowego. Z tych względów pismo skarżącego z dnia 2 lutego 2009 r. nazwane "odwołaniem" zostało zwrócone skarżącemu, jako błędnie skierowane do WSA we Wrocławiu. Dnia 25 lutego 2009 r. skarżący złożył odwołanie od decyzji z dnia 23 stycznia 2009 r. skierowane do Sądu Okręgowego o żądaniach identycznych jak w piśmie z dnia 2 lutego 2009 r.