Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, , , po rozpoznaniu w dniu 10 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Rady Pedagogicznej Technikum nr [...] im. [...] w B. w przedmiocie szkół i placówek oświatowo - wychowawczych - wniosku o wymierzenie Radzie Miejskiej w B. grzywny w trybie art. 55 § 1 P.p.s.a. p o s t a n a w i a odrzucić wniosek
Pismem z dnia [...] pełnomocnik Rady Pedagogicznej Technikum nr [...] im. [...] w B. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wniosek o wymierzenie Radzie Miejskiej w B. grzywny za nieprzekazanie skargi Rady na dwie uchwały Rady Miejskiej w B. dotyczące reorganizacji szkół średnich zawodowych w B. Do wniosku dołączono skargę Rady Pedagogicznej z dnia [...] na uchwałę nr [...] z dnia [...] w sprawie przeniesienia kierunków kształcenia zawodowego z Technikum nr [...] im. [...] z siedzibą w B. przy ul. [...] oraz uchwałę nr [...] z dnia [...] w sprawie utworzenia Zespołu Szkół [...] z siedzibą w B. przy ul. [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z regulacją art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270) zwanej dalej - P.p.s.a uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Przy czym stosownie do treści art. 64 § 3 omawianej ustawy do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Podstawy odrzucenia skargi (wniosku) wniesionej do wojewódzkiego sądu administracyjnego określa natomiast art. 58 § 1 wyżej cytowanej ustawy. W przepisie tym zawarto między innymi przesłanki o charakterze przedmiotowym jak i podmiotowym określające formy działalności organów podlegające zaskarżeniu do sądu administracyjnego oraz podmioty uprawnione do złożenia takiej skargi. Przesłanki powyższe mają charakter merytoryczny w odróżnieniu od formalnych wymagań skargi, a co się z tym wiąże nie będą one mogły zostać konwalidowane w toku postępowania sądowoadministracyjnego. W każdym bowiem przypadku stwierdzenia braku przesłanek dopuszczalności zaskarżenia sąd administracyjny zobowiązany jest do odrzucenia skargi.
Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy w pierwszej kolejności wskazać należy, że wniosek o wymierzenie organowi grzywny został złożony przez Radę Pedagogiczną Technikum nr [...] im. [...] w B. Rada ta działa w oparciu o przepisy ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572 ze zm.). Stosownie do treści art. 40 ust. 1 omawianej ustawy w szkole lub placówce zatrudniającej co najmniej 3 nauczycieli działa rada pedagogiczna, która jest kolegialnym organem szkoły lub placówki w zakresie realizacji jej statutowych zadań dotyczących kształcenia, wychowania i opieki. Zatem rada pedagogiczna jest obok dyrektora organem szkoły, któremu w myśl art. 41 ustawy o systemie oświaty zostały przyznane kompetencje zarówno stanowiące, jak i opiniodawcze związane z funkcjonowaniem szkoły czy placówki. Zgodnie bowiem z przywołanym przepisem do kompetencji rady pedagogicznej należy: