Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA - Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Cz. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W. w przedmiocie stwierdzenia choroby zawodowej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.
Skarżąca K. Cz. złożyła w niniejszej sprawie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu za pośrednictwem [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W., w której podała, że chce złożyć skargę na Państwowy Powiatowy Inspektorat Sanitarny w O.
W uzasadnieniu skargi podała, że jej sprawa prowadzona jest od prawie dwóch lat bez postępu, co działa na jej niekorzyść. Zarzuciła stronniczość w podejmowaniu decyzji. Wyjaśniła, że jest to jej drugie odwołanie od decyzji dotyczącej choroby zawodowej oraz, że już przy pierwszym rozpoznaniu sprawy nie wyjaśniono jej zastrzeżeń w sprawie. Podała, że zgadza się z decyzją [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W. uchylającą decyzję organu I instancji i przekazującą sprawę temu organowi do ponownego rozpoznania. Uważa, że sprawa wraca do organu I instancji nic nie wnosząc do sprawy z tego względu, że już za pierwszym razem nie została wyjaśniona. W jej ocenie, starała się na różne sposoby udowodnić, że tylko praca zawodowa spowodowała u niej chorobę zawodową w postaci zespołu cieśni nadgarstka.
Wskazując na powyższe wniosła o pozytywne rozpatrzenie skargi i wydanie decyzji odnośnie błędów w prowadzeniu sprawy przez organ I instancji.
W odpowiedzi na skargę [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny we W. wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie o jej oddalenie.
Domagając się odrzucenia skargi podniósł, że skarga narusza przepis art. 229 pkt 2 k.p.a., a z ostrożności procesowej, że narusza również art. 37 i art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a. Zgodnie bowiem z art. 229 pkt 2 k.p.a., organem właściwym w sprawie skarg w szczególności dotyczących zaniedbań lub nienależytego wykonywania zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników naruszających interes skarżących, a także na przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw jest organ wyższego stopnia, którym w niniejszej sprawie jest [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny we W. zgodnie z art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej.
Zgodnie zaś z art. 37 p.p.s.a., na niezałatwienie sprawy w terminie lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, którym zgodnie z art. 12 ust. 2 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej jest [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny we W.
Organ zarzucił, że skarżąca nie składała do tego organu skargi w trybie art. art. 227 k.p.a. i nie toczyło się postępowanie, o którym mowa w art. 234 pkt 1 k.p.a. Nie składała też zażalenia na podstawie art. 37 k.p.a. Zatem przed wniesieniem skargi do Sądu nie wyczerpała środków zaskarżenia, jakie służyły jej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
W dalszej części odpowiedzi na skargę organ przedstawił dotychczasowy przebieg postępowania administracyjnego w sprawie istnienia podstaw do stwierdzenia u skarżącej choroby zawodowej.