Sprawa ze skargi na bezczynność Dyrektora Gimnazjum Nr [...] we W. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński Sędziowie Sędzia NSA Jolanta Sikorska Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków (spr.) Protokolant specjalista Jolanta Pociejowska po rozpoznaniu w Wydziale IV w dniu 28 stycznia 2015 r. na rozprawie sprawy ze skargi Ogólnopolskiego Akademickiego Związku Zawodowego w W. na bezczynność Dyrektora Gimnazjum Nr [...] we W. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: I. umorzyć postępowanie sądowoadministarcyjne; II. stwierdzić, że bezczynność Dyrektora Gimnazjum Nr [...] we W. nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. zasądzić od Dyrektora Gimnazjum nr [...] we W. na rzecz Ogólnopolskiego Akademickiego Związku Zawodowego w W. kwotę 357 (słownie: trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/2

Ogólnopolski Akademicki Związek Zawodowy w W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na Dyrektora Gimnazjum Nr [...] we W. Zarzucił stronie przeciwnej bezczynność w sprawie udostępnienia informacji publicznej na wniosek zainteresowanego złożony w dniu 29 sierpnia 2014 r. W związku z powyższym wniósł o zobowiązanie organu do załatwienia wniosku w zakresie pkt I.2, oraz zasądzenie kosztów postępowania.

W uzasadnieniu podał, że w opisanym wyżej wniosku prosił o udostępnienie w formie kserokopii między innymi:

I. 1) zarządzenia o powołaniu dyrektora komisji rekrutacyjnej,

2) listy kandydatów - zakwalifikowanych/niezakwalifikowanych (przyjętych/ nieprzyjętych) do szkoły na rok szkolny 2014/2015,

3) protokołu postępowania rekrutacyjnego.

W ustawowym terminie podmiot zrealizował obowiązek w zakresie pkt I.1 i pkt 1, 3. Pomimo upływu ustawowego terminu organ nie załatwił wniosku w zakresie pkt I.2 we właściwy co do istoty sposób i pozostaje bezczynny. Wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie odmowy udostępnienia informacji jest działaniem zupełnie pozbawionym podstawy prawnej w ustawie o dostępie do informacji publicznej.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Przyznał, że skarżący zwracał się 29 sierpnia 2014 r. z wnioskiem na piśmie o udostępnienie informacji publicznej.

Organ udzielił odpowiedzi na wniosek pismem z dnia 12 września 2014 r., wskazując, że co do żądanej informacji w zakresie punktu I.2 wniosku ujawniła się przesłanka ograniczenia prawa do informacji publicznej ze względu na prywatność osób fizycznych, która zdaniem organu zachodzi w przypadku żądanej przez skarżącą informacji w stosunku do list kandydatów. W związku z czym należało z urzędu wszcząć postępowanie administracyjne w sprawie odmowy udostępnienia Związkowi przez organ informacji publicznej, o którą wystąpił we wniosku.

W związku z tym organ na podstawie art. 16 ust. 1 i 2 w zw. z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej oraz art. 61 § 4 k.p.a. zawiadomił związek o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie złożonego wniosku.

Organ podał, że rozpoznając wniosek miał na uwadze, iż dotyczy on informacji publicznej, gdyż ustalenie listy kandydatów zakwalifikowanych/niezakwalifikowanych do szkoły na rok 2014/2015 jest czynnością organu z zakresu administracji publicznej ale czynność ta stanowi jednocześnie ujęcie w niej informacji osobowych każdego z kandydatów a dane z tym związane, pozostają już poza ich posiadaniem przez sam organ, w wyłącznej gestii kandydata, uznał w takim razie, że na podstawie art. 5 ust. 2 zd. 1. ustawy o dostępie do informacji publicznej w żądanym we wniosku zakresie ze względu na prywatność kandydata jako osoby fizycznej.

Ponadto stwierdził że prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu w zakresie udostępniania danych osobowych, chyba, że chodzi o informację o osobach pełniących funkcje publiczne, mających związek z pełnieniem funkcji, w tym o warunkach powierzenia i wykonywania funkcji, oraz przypadek, gdy osoba fizyczna lub przedsiębiorca rezygnują z przysługującego im prawa.

Strona 1/2