Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków po rozpoznaniu w dniu 31 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. R. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 stycznia 2014 r., sygn. akt IV SAB/Wr 209/13 odrzucającym skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. w przedmiocie rozpatrzenia zażalenia i wydania orzeczenia postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania.
Postanowieniem z dnia 17 stycznia 2014 r., sygn. akt IV SAB/Wr 209/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę Z. R. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. w przedmiocie rozpatrzenia zażalenia i wydania orzeczenia.
Powyższe postanowienie Sądu stało się prawomocne w dniu 25 lutego 2014 r.
Pismem z dnia 27 czerwca 2014 r. skarżący wniósł skargę o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie zakończonej prawomocnym postanowieniem Sądu z dnia 17 stycznia 2014 r. Skarżący domagał się wznowienia postępowania "ze względu iż wyszły na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne oraz nowe dowody istniejące w dniu wydania orzeczeń, lecz nieznane Sądowi, który je wydał".
Skarżący zawarł w skardze wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego, gdyż "nie ma pewności, co do tego, czy należy wnieść wniosek za pośrednictwem Kolegium zgodnie z jego pouczeniem, czy bezpośrednio do WSA (...)".
W wykonaniu zarządzenia Sędziego z dnia 19 sierpnia 2014 r. wezwano skarżącego do podania terminu, w którym dowiedział się o podstawie wznowienia postepowania sądowoadministracyjnego - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania lub odrzucenia skargi.
W odpowiedzi skarżący nadesłał pismo z dnia 26 lipca 2014 r., w którym wskazał, że zupełnie nie rozumie o co Sąd go wzywa i w jakiej sprawie. Następnie dodał, że wniosek o wznowienie postępowania złożył ze względu na powstałe zagrożenie dla życia i zdrowia jakie niesie za sobą doręczenie skarżącemu orzeczenia Sądu wskazując, że o dacie doręczenia Sąd może się dowiedzieć ze zwrotnego potwierdzenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie natomiast do art. 87 § 1 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.
Należy podkreślić, że wniosek o przywrócenie terminu jest pismem w rozumieniu art. 45-47 p.p.s.a., które nie wszczyna postępowania w sprawie. Jak każde pismo w postępowaniu sądowym wniosek powinien odpowiadać warunkom formalnym przewidzianym w art. 46, a ponadto należy w nim uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminowi. Brak jakichkolwiek danych mających na celu uprawdopodobnienie tych okoliczności uzasadnia wezwanie do uzupełnienia braków pisma. W niniejszej sprawie skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie zakończonej prawomocnym wyrokiem Sądu z dnia 17 stycznia 2014 r.
Podkreślenia wymaga, że przepis art. 277 p.p.s.a. stanowi, że skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzymiesięcznym. Termin ten liczy się od dnia, w którym strona w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a gdy podstawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji - od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy.
Skoro skarżący wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania zasadne było wezwanie Sądu do uzupełnienia braku formalnego złożonego wniosku poprzez wskazanie terminu, w którym skarżący dowiedział się o podstawie wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego, pod rygorem odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia tej skargi.
Wezwanie powyższe Sąd skierował do skarżącego, który wprawdzie nadesłał pismo 26 sierpnia 2014 r., jednak istniejącego braku wniosku w wymaganym terminie nie uzupełnił.
Wobec braku uzupełnienia, w zakreślonym terminie, wymogu formalnego wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania sądowo-administracyjnego Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.