Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Golat po rozpoznaniu w dniu 13.12.2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. N. na bezczynność Ministra Spraw Zagranicznych w przedmiocie nadania klauzuli apostille postanawia: odrzucić skargę.
P. N. wystąpił w dniu 2 sierpnia 2016 r. do Ministerstwa Spraw Zagranicznych z wnioskiem o nadanie apostille dokumentom potwierdzającym treść wyroków Sądu Najwyższego w sprawach o sygn. akt [...], [...] oraz [...]. Dokumenty te zostały wydane przez Biuro Studiów i Analiz Sąd Najwyższego w ramach udzielania informacji na podstawie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2015 r., poz. 2058). Wniosek został rozpatrzony odmownie, gdyż stwierdzono, że przedstawione do legalizacji dokumenty nie są objęte zakresem stosowania Konwencji znoszącej wymóg legalizacji zagranicznych dokumentów urzędowych, sporządzonej w Hadze w dniu 5 października 1961 r. (Dz. U. z 2005 r. Nr 112, poz. 938).
W dniu 3 sierpnia 2016 r. wpłynęła do Ministerstwa Spraw Zagranicznych skarga P. N. z dnia 2 sierpnia 2016 r., w której wystąpił o nadanie klauzuli apostille przedłożonym dokumentom oraz przedstawił argumenty mające potwierdzać, że dokumenty te są objęte zakresem zastosowania Konwencji haskiej znoszącej wymóg legalizacji zagranicznych dokumentów urzędowych. Organ udzielił odpowiedzi na skargę w dniu 1 września 2016 r. wskazując, że skarga nie została uznana za zasadną oraz że w wyniku przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego nie stwierdzono nieprawidłowości w działalności Działu Legalizacyjnego MSZ, odpowiedzialnego za wykonywanie zadań związanych z legalizacją.
W dniu 14 września 2016 r. P. N. skierował do Ministra Spraw Zagranicznych wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, w którym wezwał organ do zmiany stanowiska oraz do nadania klauzuli apostille przedkładanym dokumentom. Pismem z dnia 26 września 2016 r. organ podtrzymał swoje stanowisko w sprawie.
Pismem z dnia 15 sierpnia 2016 r., złożonym w dniu 30 września 2016 r., P. N. wniósł skargę na bezczynność Ministra Spraw Zagranicznych w zakresie zaniechania wydania klauzuli apostille dla wydruków wyroków Sądu Najwyższego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Mając na uwadze przedmiot niniejszej sprawy, wskazać należy, że normy kształtujące podstawy systemu sądownictwa zawarte w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. zakładają określenie właściwości sądów administracyjnych przez ustawodawcę w sposób pozytywny.
Zgodnie z art. 175 ust. 1 ustawy zasadniczej, wymiar sprawiedliwości w Rzeczypospolitej Polskiej sprawują Sąd Najwyższy, sądy powszechne, sądy administracyjne. Ustrój i właściwość sądów oraz postępowanie przed nimi określają ustawy (art. 176 ust. 2). Sądy powszechne sprawują wymiar sprawiedliwości we wszystkich sprawach z wyjątkiem spraw ustawowo zastrzeżonych dla właściwości innych sądów (art. 177). Z kolei Naczelny Sąd Administracyjny oraz inne sądy administracyjne sprawują, w zakresie określonym w ustawie, kontrolę działalności administracji publicznej, a kontrola ta obejmuje również orzekanie o zgodności z ustawami uchwał organów samorządu terytorialnego i aktów normatywnych terenowych organów administracji rządowej (art. 184).