Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska, Sędziowie Sędzia WSA Anna Szymańska (spr.), Sędzia WSA Marian Wolanin, Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Olszewska, po rozpoznaniu w dniu 2 sierpnia 2012 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie udostępnienia informacji p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu A. kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego.
Wnioskiem z dnia [...] listopada 2011r. A. zwrócił się do Wydziału Udostępniania Danych Ewidencji Gruntów i Budynków Urzędu W. o udzielenie informacji na podstawie art. 24 ust. 4 ustawy z dnia 17 dnia 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne czy M. G. przysługuje prawo własności, prawo użytkowania wieczystego, prawo odrębnej własności lokalu mieszkalnego lub użytkowego bądź spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu mieszkalnego lub użytkowego do nieruchomości położonej w obszarze właściwości urzędu. W uzasadnieniu wniosku powołano, że w stosunku do wymienionej A. prowadzi postępowanie egzekucyjne, które okazało się bezskuteczne. Dalej przywołano wyrok NSA z dnia 1 września 2011r. (sygn. akt I OSK 1444/11), w którym stwierdzono, że interes prawny wierzyciela w uzyskaniu informacji z operatu gruntów i budynków wynika z tego, że jako wierzyciel jest zobowiązany wskazać organowi egzekucyjnemu majątek dłużnika (art. 801 kpc).
Pismem z dnia [...] grudnia 2011r. Dyrektor Biura Geodezji i Katastru odmówił udostępnienia żądanych informacji. Wskazał, że zgodnie z art. 24 ust. 5 pkt 3 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne udostępnianie danych przez starostę zawierających dane osobowe oraz wydawanie wypisów z operatu ewidencyjnego zawierające takie dane jest możliwe, poza wymienionymi ściśle wypadkami, jedynie na żądanie podmiotów, które mają interes prawny w tym zakresie.
Dalej stwierdzono, że przedmiotem wniosku nie jest uzyskanie informacji o konkretnych gruntach, budynkach czy lokalach lecz poszukiwanie nieznanego majątku nieruchomego dłużnika do celu toczącego się postępowania egzekucyjnego. W takiej sytuacji właściwym trybem jest postępowanie przed sądem powszechnym o wyjawienie majątku dłużnika.
W związku z powyższą odpowiedzią A. skierował do Urzędu W. wezwanie do usunięcia naruszenia prawa wysłane listem poleconym w dniu [...] grudnia 2011r. W wezwaniu powyższym stwierdzono, że urząd udzielił odpowiedzi pismem z dnia [...] grudnia 2011r. tymczasem zgodnie z wyrokiem NSA z dnia 1 września 2011r. (sygn. akt I OSK 1444/11) odmowa udzielenia informacji powinna nastąpić w formie decyzji administracyjnej. Zdaniem skarżącego regulacja zawarta w ustawie Prawo geodezyjne i kartograficzne ma charakter szczególny w stosunku do regulacji kpa w zakresie wydawania zaświadczeń. Dokumenty wydawane w trybie art. 24 ust. 5 pkt 3 przywołanej ustawy należy uznać za informacje publiczne, a stosownie do art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej odmowa udzielenia informacji publicznej winna nastąpić w drodze decyzji administracyjnej.
Następnie A. wniósł skargę do sądu administracyjnego na bezczynność Urzędu W., wnosząc o zobowiązanie organu do wydania aktu w terminie 14 dni od dnia doręczenia odpisu prawomocnego wyroku oraz zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.