Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Sędzia WSA Aneta Dąbrowska (spr.), Sędzia WSA Anna Szymańska, Protokolant st. ref. Marcin Lesner, po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2013 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. W. na bezczynność Starosty P. w przedmiocie : rozpoznania wniosku p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić A. W. kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.
A. W. wniosła skargę na bezczynność Starosty [...], którą poprzedziła wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Zdaniem skarżącej bezczynność organu polega na uchylaniu się od załatwienia wniosków z 23 stycznia i 28 lutego 2012r. dotyczących wyłączenia z państwowego zasobu geodezyjno - kartograficznego nieważnych z mocy prawa materiałów, tj.: 1) wadliwego opracowania geodezyjnego [...] sporządzonego bez ustalenia stanu prawnego rozgraniczonych nieruchomości oraz sporządzonego w dniu [...] sierpnia 1989r. w oparciu o ustawę z dnia 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne zamiast w oparciu o dekret z dnia 13 września 1946r., skoro rozgraniczenie zawisło przed wejściem w życie ww ustawy;
2) wadliwego opracowania [...], które zostało sporządzone pod pozorem wznowienia granic pomiędzy działkami nr [...] i [...], a w rzeczywistości w oparciu o operat [...] sfabrykowany przez geodetę z naruszeniem tytułów prawnych. Skarżąca wniosła o zobowiązanie organu do wyłączenia z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego - w terminie 14 dni od daty wydania wyroku - wyżej opisanych opracowań geodezyjnych oraz ukarania dyscyplinarnego pracownika winnego uchylania się od dokonania tych czynności.
Starosta [...] - w odpowiedzi na skargę - podkreślił, że działania dotyczące wyłączenia danej dokumentacji z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego realizuje z urzędu, zaś przyczyną ich podejmowania jest ustawowy obowiązek prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, a nie wniosek osoby zainteresowanej wyłączeniem dokumentacji. W tej materii organ powołał się na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 14 września 2010r. (sygn. akt IV SA/Wa 1174/10) i postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 24 maja 2012r. (sygn. akt IV SAB/Wa 43/12) i stwierdził, że postępowanie dotyczące wyłączenia z dokumentacji nie jest czynnością dotyczącą uprawnień lub obowiązków osoby wnoszącej zastrzeżenia do opracowania. Niemniej on jako organ uprawniony podjął wszelkie działania na jakie pozwalały mu w tym względzie obowiązujące regulacje prawne. Nawet powołana została komisja w sprawie oceny przydatności użytkowej kwestionowanych przez skarżącą operatów przyjętych do zasobu [...] sierpnia 1989r. i [...] grudnia 2008r., która orzekła, że kwestionowana przez skarżącą dokumentacja nie spełnia warunków pozwalających na jego wyłączenie z zasobu.
Sąd zważył co następuje:
Skarga jest niedopuszczalna.
Zakres przedmiotowy kognicji sądu administracyjnego wyznacza treść art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270; dalej w skrócie: P.p.s.a.). Zgodnie z brzmieniem tego przepisu kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;