Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Wójcik po rozpoznaniu w dniu 22 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. G. na bezczynność Agencji Nieruchomości Rolnych w przedmiocie sprzedaży nieruchomości rolnych Skarbu Państwa postanawia: odrzucić skargę.
S. G. złożył w dniu 24 czerwca 2009 r. (data stempla pocztowego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. za pośrednictwem Prezesa Agencji Nieruchomości Rolnych w W. skargę na bezczynność Agencji Nieruchomości Rolnych w W. w przedmiocie nieruchomości rolnych Skarbu Państwa.
W skardze S. G. podniósł, iż od dnia 4 marca do dnia 25 maja 2009 r. Agencja Nieruchomości Rolnych pozostawała w bezczynności w związku z nieprawidłowościami i nie przestrzeganiem zasad prawnych w wydzierżawianiu gruntów rolnych przeprowadzonego przetargu i nieudostępnianiu skarżącemu akt prowadzonego postępowania skargowego w celu zapoznania się i oceny zebranego materiału dowodowego stosownie do prawa wynikającego z art. 72 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 Nr 98 poz. 1071 tj. ze zm.), zwanej dalej "kpa" oraz prawa przewidzianego w art. 51 Konstytucji RP. Skarżący wniósł o zobowiązanie Agencji Nieruchomości Rolnych do udostępnienia skarżącemu do wglądu akt postępowania skargowego w całości w Oddziale Terenowym Agencji Nieruchomości Rolnych w Z. oraz o obciążenie kosztami postępowania sądowego organu.
W uzasadnieniu wskazał, iż od dnia 8 grudnia 1999 r. do dnia dzisiejszego skarżący kilka razy występował z wnioskami o wydzierżawienie i o sprzedaż gruntów rolnych będących własnością Skarbu Państwa. Z uwagi na uzyskanie niesatysfakcjonujących odpowiedzi od Terenowego Oddziału Agencji Nieruchomości Rolnych w Z. w przedmiocie możliwości zakupu nieruchomości rolnej Skarbu Państwa, nie udostępnieniem akt postępowania do wglądu oraz nie zebraniem źródłowego materiału, skarżący zwrócił się do Sądu o rozpoznanie niniejszej sprawy.
W odpowiedzi na skargę Prezes Agencji Nieruchomości Rolnych wniósł o jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej "ppsa". W uzasadnieniu wskazał, iż skarżący po przeprowadzeniu przetargu stał się kandydatem na dzierżawcę, a od dnia 5 października 2004 r. jest dzierżawcą części nieruchomości rolnych oznaczonych w ewidencji gruntów numerami [...] i [...] o powierzchniach odpowiednio 0,75 ha i 1,46 ha. Umowa dzierżawy została zawarta na czas określony do dnia 31 października 2009 r. Dnia 26 marca 2008 r. skarżący skierował do Agencji wniosek o sprzedaż całych nieruchomości [...] i [...] o powierzchniach odpowiednio 1,86 ha i 2,96 ha. Następnie skarżący skierował do Agencji skargi z dnia 23 czerwca 2008 r. oraz dnia 8 grudnia 2008 r. na które uzyskał odpowiedzi. Zdaniem Agencji, odpowiedzi na skargi kierowane do zainteresowanego dot. możliwości nabycia nieruchomości nr [...] i [...] nie mają charakteru władczych rozstrzygnięć administracyjno-prawnych, które mogłyby być poddane kontroli sądu administracyjnego. Informacja o sposobie nabycia nieruchomości nie jest ponadto aktem administracyjnym zewnętrznym wydanym przez Prezesa Agencji w trybie określonym w przepisach kpa lub innych ustaw regulujących sferę indywidualnych praw i obowiązków obywateli. Prezes Agencji ma możliwość wydawania decyzji administracyjnych wyłącznie w zakresie określonym szczególnymi przepisami prawa. Zatem zdaniem Prezesa Agencji skargę należy odrzucić.