Sygn. [...] IV SAB/Po 8/17 POSTANOWIENIE Dnia 18 kwietnia 2017r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: starszy referendarz sądowy Damian Mataczyński po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2017r. na posiedzeniu niejawnym wniosków D. S. i M. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na bezczynność E. O. w G. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odmówić przyznania prawa pomocy
D. S. i M. S. wnieśli skargę na bezczynność E. O. w G. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, domagając się również zwolnienia od kosztów sądowych. W formularzach wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący podali, iż prowadzą gospodarstwo domowe wraz trójką dzieci, a źródłem ich utrzymania jest gospodarstwo rolne przynoszące dochód wynoszący ok. [...] tys. zł. rocznie oraz dopłaty z UE w wysokości [...] tys. zł. rocznie. W formularzach wniosku o przyznanie prawa pomocy, wnioskodawcy podali, że ich majątek stanowi dom o pow. [...] m2, gospodarstwo rolne o pow. [...] ha i budynki gospodarcze o pow. [...] m2. Opisując swą sytuację wnioskodawcy przedstawili wydatki na prąd ([...] zł./2 m-ce), gaz ([...] zł.), wodę ([...] zł. / 2 m-ce), TV ([...] zł./kwartał), Internet ([...] zł.), wyżywienie ([...] zł.), ścieki ([...] zł.), szkołę ([...] zł./rok), OC ([...] zł./rok), KRUS ([...] zł./kwartał). Dodatkowo wnioskodawcy podali, że koszty nawozów, pasz, weterynaria, opryski, paliwo i remont maszyn pochłania ok. [...] tys./mc.
W odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia informacji dotyczących sytuacji finansowej wnioskodawcy wyjaśnili, ze zajmują się produkcją bydła. W załączeniu do powyższego pisma wnioskodawcy przesłali kopie decyzji o przyznanych dopłatach uzyskanych w 2015r., kopię faktur za wywóz nieczystości, zakup opału, energię elektryczną, Internet, abonament TV, KRUS, decyzję w sprawie podatku rolnego i od nieruchomości, rozliczenie podatku akcyzowego za 2016 oraz wyciąg z konta bankowego
Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, iż na podstawie art. 245 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2016r. poz. 718 ze zm. - dalej p.p.s.a.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym, które obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego.
Przesłanki regulujące przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej zawarte są w art. 246 §1 pkt 2 p.p.s.a., zgodnie z którym prawo pomocy w zakresie częściowym Sąd przyznaje, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Instytucja prawa pomocy jest jednak wyjątkiem od ogólnej zasady ustanowionej w art. 199 p.p.s.a., zgodnie z którą strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest więc formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Należy także podkreślić, iż celem instytucji prawa pomocy jest umożliwienie skorzystania z drogi sądowej osobom o znikomych dochodach, znajdujących się na skraju ubóstwa, wobec których konieczność poniesienia kosztów sądowych mogłaby spowodować uszczerbek w koniecznym utrzymaniu. Nie można pominąć także i tego, że wyłożenie kosztów przez stronę skarżącą jest tylko czasowe, bowiem w przypadku uwzględnienia jej skargi, będzie jej przysługiwało prawo domagania się zwrotu kosztów postępowania.
Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy stwierdzić należy, iż sytuacja majątkowa wnioskodawców nie pozwala na uznanie, iż znajdują się oni w szczególnie trudnej sytuacji, oraz aby nie byli w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Jak wynika bowiem z przedłożonych dokumentów prowadzą oni gospodarstwo rolne o pow. [...] ha przynoszące stały dochód. Jak wynika z przedłożonego wyciągu z konta bankowego w okresie październik 2016r. - marzec 2017r. na konto należące do M. S. wpłynęła kwota [...]zł. Z faktu prowadzenia tego gospodarstwa wnioskodawcy uzyskują również dopłaty, których łączna wysokość w 2016r. wyniosła [...] zł. Mając powyższe na uwadze zdaniem orzekającego w sprawie referendarza, uzyskiwany przez wnioskodawców dochód pozwala na opłacenie kosztów sądowych w niniejszej sprawie, które na obecnym etapie ograniczają do wydatków związanych z opłatą od skargi, która w niniejszej sprawie wynosi 100 zł. - zob. §2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193).
Wobec powyższego uznając, że wnioskodawcy nie uzasadnili spełnienia przesłanek do przyznania wnioskowanego prawa pomocy, na podstawie art. 258 §1 i § 2 pkt 7 oraz art. 245 §1 i §3, art. 246 §1 pkt 2 P.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.