Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Świerczak po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania dyscyplinarnego przez Komisję Dyscyplinarną dla D. przeciwko obwinionemu K. S., które miało swój początek przed Rzecznikiem Dyscyplinarnym ds. D. , Komisją Dyscyplinarną dla D. , a obecnie przed Odwoławczą Komisją Dyscyplinarną dla D. postanawia: odrzucić skargę.
Pismem datowanym na 24 września 2022 r. K. S. wniósł, za pośrednictwem Uczelnianej Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej dla D. skargę na "przewlekłość postępowania dyscyplinarnego", w której wniósł w szczególności o stwierdzenie przewlekłości postępowania przeciwko obwinionemu K. S., które miało swój początek przed Rzecznikiem Dyscyplinarnym ds. D. , Komisją Dyscyplinarną dla D. , a obecnie przed Odwoławczą Komisją Dyscyplinarną dla D. , w sprawie [...]
W odpowiedzi na skargę organ, reprezentowany przez radcę prawnego, wniósł o jej odrzucenie. W uzasadnieniu przytoczył stan faktyczny i zaznaczył, że sprawa przewlekłości postępowania dyscyplinarnego przeciwko obwinionemu K. S., które miało swój początek przed Rzecznikiem, następnie toczyło się przed Komisją, a obecnie toczy się przed Komisją Odwoławczą nie należy do właściwości sądów administracyjnych. Organ odniósł się m.in. do art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r. poz. 329, dalej w skrócie "p.p.s.a."), art. 318 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz.U. z 2022 r. poz. 574) i § 29 ust. 1 rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w sprawie szczegółowego trybu postępowania wyjaśniającego i dyscyplinarnego w sprawach studentów, a także sposobu wykonywania kar dyscyplinarnych i ich zatarcia (Dz.U. z 2018 r. poz. 1882). Argumentując odpowiedź na skargę organ odwołał się także do orzecznictwa sądów administracyjnych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu, ponieważ sprawa nie należy do właściwości sądów administracyjnych.
Merytoryczna ocena skargi zawsze musi zostać poprzedzona badaniem, czy sprawa będąca przedmiotem skargi należy do właściwości sądu administracyjnego (art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze ze., dalej jako "p.p.s.a."). Katalog aktów prawnych oraz czynności organów administracji publicznej podlegających kontroli sądów administracyjnych wskazany został w treści przepisu art. 3 § 2 p.p.s.a. i obejmuje:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735, 1491 i 2052), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2021 r. poz. 1540, 1598, 2076 i 2105), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz.U. z 2021 r. poz. 422, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;