Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Taniewska - Banacka (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Ewa Krawczyk Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L.L. na bezczynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w T. w przedmiocie choroby zawodowej w kwestii wniosku L.L. o wyłączenie sędziego WSA Andrzeja Matana, sędziego WSA Małgorzaty Walentek oraz sędziego WSA Edyty Żarkiewicz postanawia oddalić wniosek
Pismem z dnia 2 maja 2013 r. L.L., powołując się na treść art. 18 i 19 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm. - zwana dalej p.p.s.a.) złożył wniosek o wyłączenie składu sędziowskiego biorącego udział w wydaniu postanowienia z dnia 8 marca 2013 r., sygn. akt IV SAB/Gl 59/09, oddalające wniosek skarżącego o wyłączenie sędziów NSA Adama Mikusińskiego, sędziego NSA Tadeusza Michalika oraz sędziego WSA Stanisława Niteckiego, jednocześnie wskazując imiona i nazwiska sędziów, których wniosek dotyczy.
W uzasadnieniu skarżący podniósł, że powyższe orzeczenie zostało wydane w sprawie ze skargi L.L. na bezczynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w T. w przedmiocie choroby zawodowej, a jak wyjaśniono dalej nie składał on skargi w określonym przez Sąd przedmiocie, bowiem jego skarga dotyczy "sprawy urzędowej Sądu Pracy w T.". Zarzucił również, że uzasadnienie postanowienia z dnia 8 marca 2013 r. w części wskazującej na brak jakiejkolwiek przyczyny uzasadniającej wyłączenie sędziów jest błędne. Zdaniem skarżącego to obywatel ma prawo decydowania o przedmiocie zaskarżenia, a obowiązkiem Sądu jest rozpatrzenie sprawy zgodnie z żądaniem strony. Jeśli bowiem to Sąd oznaczy przedmiot skargi to sam staje się stroną postępowania, a zatem zgodnie z art. 18 § 1 pkt 1 p.p.s.a. podlega wyłączeniu z mocy ustawy. Dalej L.L. wyjaśnił, że nie jest stroną postępowania toczącego się przed Państwowym Powiatowym Inspektorem Sanitarnym w T., gdyż jest powodem w sprawie sądowej o sygn. akt [...] prowadzonej przez Sąd Rejonowy w T., a w konsekwencji nie mógł wnieść skargi w sprawie administracyjnej, w której nie jest stroną. Postępowanie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, polegające na niewłaściwym oznaczeniu przedmiotu zaskarżania w tej sprawie jest w opinii skarżącego stronnicze i podważa jego zaufanie do Sądu. Skoro zatem postanowieniem z dnia 8 marca 2013 r. rozpatrzono skargę na bezczynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w T. w przedmiocie choroby zawodowej, to oznacza, że sędziowie, których dotyczy wniosek o wyłączenie, rozpoznali sprawę "w własnym przez siebie określonym przedmiocie zaskarżenia". Taki niepraworządny stan uzasadnia złożenie powyższego wniosku.
Wymienieni w sentencji niniejszego orzeczenia sędziowie złożyli w dniach
13 maja 2013 r. oraz 16 maja 2013 r. pisemne oświadczenia, z których wynika, że brak jest podstaw do ich wyłączenia z mocy ustawy (art. 18 p.p.s.a.) oraz nie zachodzą przyczyny wyłączenia, o których mowa w art. 19 p.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje.
L.L. złożył wniosek o wyłączenie składu sędziowskiego rozpatrującego jego wniosek o wyłączenie sędziów WSA Andrzeja Matana , sędziego WSA Małgorzaty Walentek oraz sędziego WSA Edyty Żarkiewicz w sprawie toczącej się pod sygnaturą akt IV SAB/Gl 59/09, zarejestrowanej w dniu
[...].
W tym miejscu podkreślić należy, że celem instytucji wyłączenia sędziego w oparciu o przesłanki bezwzględne wymienione enumeratywnie w art. 18 p.p.s.a., jak też w oparciu o przesłanki względne z art. 19 p.p.s.a. jest eliminowanie wszelkich przyczyn, które mogłyby skutkować pojawieniem się jakichkolwiek wątpliwości co do obiektywizmu sędziego przy rozpoznawaniu konkretnej sprawy. Ma to zapewnić jak najpełniejszą realizację zagwarantowanego, między innymi na gruncie Konstytucji RP, prawa do sądu poprzez stworzenie warunków umożliwiających każdemu rozpatrzenie jego sprawy przez niezależny, bezstronny i niezawisły sąd. W myśl art. 18 § 1 -3 p.p.s.a. sędzia jest wyłączony z mocy samej ustawy w sprawach: