Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek, , , po rozpoznaniu w dniu 21 września 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. N. na bezczynność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Z. w przedmiocie opłacania składek na ubezpieczenie społeczne p o s t a n a w i a odrzucić skargę
Pismem z dnia [...] M. N. powołując się na przepis art. 221 w zw. z art. 229 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na działanie Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Z. w kwestii opłacania składek na ubezpieczenie społeczne. W uzasadnieniu skargi podała, że w związku z rezygnacją z zatrudnienia i podjęciem opieki nad niepełnosprawnym synem uważała, że MOPR zgodnie z art. 42 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. odprowadzał składki na ubezpieczenie społeczne. W wyniku wystąpienia do Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Z. o wykaz składek na ubezpieczenie społeczne opłacanych przez organ w okresie sprawowania przez nią opieki nad synem została poinformowana, iż przed 2004 rokiem składki te nie były odprowadzane gdyż nie korzystała ze stałej pomocy Ośrodka jak również nie złożyła stosowanego wniosku a nadto, że składki były odprowadzane od 01.05.2004r. do 31.08.2005r. tj. w okresie pobierania świadczenia pielęgnacyjnego, jednak ze względów formalnych zostały wstrzymane i wycofane. O tym fakcie dowiedziała się w kwietniu 2008 r. kiedy już ukończyła 60 lat i utraciła wszelkie prawa do emerytury. Dalej podniosła, że w wyniku złożonej przez nią skargi na MOPR Rada Miejska w Z. w dniu [...] uznała skargę za bezzasadną. Natomiast [...] Sąd Okręgowy w G. VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych oddalił jej odwołanie od decyzji ZUS w Z. z dnia [...]. Ponadto [...] zwróciła się do MOPR o pisemne potwierdzenie, że składki na ubezpieczenie społeczne były odprowadzane w okresie od 01.05.2004r. do 31.08.2005r. oraz, że zostały wstrzymane i wycofane, gdyż nie otrzymała w tej sprawie decyzji.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie względnie oddalenie. W uzasadnieniu podano, że M. N. zwróciła się do Ośrodka o wykaz składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe za okres poprzedzający 1 września 2004 r. w związku z wydaniem przez ZUS w Z. decyzji odmawiającej przyznania jej prawa do emerytury. Dalej wyjaśniono, że świadczenie w postaci opłacania składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe pod rządami ustawy z 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej oraz ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej przyznawane są na wniosek strony, zaś skarżąca z takim wnioskiem nie wystąpiła. W tym okresie nie korzystała również z pomocy Ośrodka w związku z tym nie można było stwierdzić czy spełniała warunki uprawniające ją do przyznania świadczenia. Wskazano, że z pomocy społecznej korzystał syn skarżącej R. N., w formie renty socjalnej , a świadczenie to przysługiwało niezależnie od dochodu i było wypłacane do dnia 01.10.2003 r., gdyż po wejściu w życie ustawy z dnia 27.06.2003 r. o rencie socjalnej obowiązek wydania decyzji i wypłaty świadczenia przejął ZUZ w Z. Dalej wskazano, że w okresie od 01.05.2004r. do 31.08.2005r. Ośrodek opłacał skarżącej składki na ubezpieczenie społeczne w związku z nabyciem przez nią w dniu 01.05.2004 r. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego. Opłacanie składek zostało jednakże wstrzymane, gdyż w dniu złożenia wniosku o świadczenie pielęgnacyjne skarżąca miała ukończony 50 rok życia i nie udokumentowała co najmniej 10 lat ubezpieczenia społecznego (okresu składkowego i nieskładkowego) - art. 6 ust. 2b ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych w brzmieniu ustalonym przez ustawę z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. 2003 r. Nr 228, poz. 2255). Ponadto poinformowano, że dostarczona przez stronę dokumentacja dotycząca okresów składkowych i nieskładkowych pozwala na ponowne rozpatrzenie sprawy, w związku z czym wystapiono do ZUS w Z. o informację co do przebiegu ubezpieczenia. Odnosząc się do kwestii wniosku z dnia [...] o wydanie zaświadczenia podano, że pismo w tej sprawie wystosowane w dniu [...] strona otrzymała w dniu [...]