Sprawa ze skargi na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. w przedmiocie przedłożenia propozycji służby
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Siudyka, Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.), Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz, Protokolant Referent- stażysta Damian Szczurowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 maja 2018 r. sprawy ze skargi U.S. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. w przedmiocie przedłożenia propozycji służby postanawia: odrzucić skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6190 Służba Cywilna, pracownicy mianowani, nauczyciele
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Służba cywilna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej
Uzasadnienie strona 1/10

Przedmiotem skargi z dnia 4 października 2017 r., wniesionej w niniejszej sprawie przez U. S. (dalej: "skarżąca") jest bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach (dalej: "DIAS" lub "organ") wyrażająca się w braku realizacji ustawowego obowiązku przedstawienia jej propozycji służby w Służbie Celno - Skarbowej w Krajowej Administracji Skarbowej pomimo istnienia ku temu ustawowego obowiązku wynikającego z art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1948 z późn. zm., zwanej dalej "ustawa - Przepisy wprowadzające KAS"). Skarżąca wnioskowała o stwierdzenie istnienia bezczynności DIAS, w związku z brakiem przedstawienia jej propozycji służby w Służbie Celno-Skarbowej oraz zobowiązania do zaprzestania bezczynności i niezwłocznego złożenia takiej propozycji, z uwzględnieniem posiadanych kwalifikacji, przebiegu służby oraz dotychczasowego miejsca zamieszkania.

Tymczasem DIAS, pismem z dnia [...] nr [...] wydanym na podstawie art. 165 ust. 7 ustawy - Przepisy wprowadzające KAS, złożył skarżącej propozycję określającą warunki zatrudnienia w ramach korpusu służby cywilnej w Izbie Administracji Skarbowej w Katowicach, w komórce organizacyjnej w Urzędzie Skarbowym w R., na stanowisku eksperta skarbowego w służbie cywilnej, którą przyjęła pisemnym oświadczeniem z dnia 24 maja 2017 r.

W uzasadnieniu skargi skarżąca zauważyła, że DIAS do dnia 31 maja 2017 r. miał prawny obowiązek przedłożenia propozycji służby, na podstawie art. 165 ust. 7 ustawy - Przepisy wprowadzające KAS, a nie dokonując tego naruszył:

- art. 6 Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności (Dz. U. z 1993 r. Nr 61, poz. 284 ze zm.),

- rekomendację nr R (80) 2 Komitetu Ministrów Rady Europy z dnia 11 marca 1980 r. dotyczącą wykonywania dyskrecjonalnych kompetencji administracji, wskazującej na konieczność poddania bezczynności organu stosownej kontroli,

- Europejski Kodeks Dobrej Administracji przyjęty przez Parlament Europejski w dniu 6 września 2001 r., który w art. 17 formułuje zasadę terminowego podejmowania rozstrzygnięć przez organy administracji,

- art. 41 ust. 1 Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej, przyjętej 7 grudnia 2000r. w Nicei (Dz. Urz. UE z 2007 r.), który wskazany jest jako przykład standardów europejskich.

Zdaniem skarżącej, z treści art. 165 ust. 3 ustawy - Przepisy wprowadzające KAS wynika, że organ powinien złożyć wszystkim pracownikom propozycje pracy, a wszystkim funkcjonariuszom propozycje służby, co potwierdza art. 36 ust. 1 pkt 1, 2, 3 i 6 tej samej ustawy. Powołała się na długoletni i nienaganny okres swojej służby (od miesiąca sierpnia 1993 r.), posiadane uprawnienia i doświadczenie zawodowe oraz nierówne traktowanie osób, które w takiej samej sytuacji prawnej otrzymały propozycję pracy lub służby lub nie otrzymały żadnej propozycji.

W dniu 22 maja 2017 r. skarżąca sporządziła i złożyła do DIAS wezwanie do przedstawienia jej propozycji służby w Służbie Celno - Skarbowej w Krajowej Administracji Skarbowej. Następnie otrzymała odpowiedź z dnia 5 czerwca 2017 r., w której DIAS poinformował, że brak jest podstaw prawnych do przedstawienia takiej propozycji.

Strona 1/10
Inne orzeczenia o symbolu:
6190 Służba Cywilna, pracownicy mianowani, nauczyciele
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Służba cywilna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej