Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Lidia Serwiniowska po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2015 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi S. N. na pismo Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania legitymacji osoby represjonowanej postanawia: odrzucić skargę.
Pismem z dnia 2 listopada 2015 r. S. N. (zwany dalej stroną lub skarżącym) wniósł skargę na pismo Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...], nr [...].
Uzasadniając swoje stanowisko skarżący wskazał, że od maja 2014 r. stara się o uzyskanie legitymacji osoby represjonowanej w związku z pięcioletnim pobytem w okresie wojny na robotach przymusowych w Niemczech. Próby pozyskania tego dokumentu, związane z koniecznością korzystania z usług leczniczych, podejmowane w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych oraz w Urzędzie do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych okazały się bezskuteczne. Informacje zaś zawarte w zaskarżonym dokumencie dotyczyły w głównej mierze świadczeń pieniężnych, nie zaś kwestii odnoszących się do żądanej legitymacji.
W odpowiedzi na skargę organ wskazał, że kwestionowane pismo nie było decyzją administracyjną, lecz czynnością materialno - techniczną nie podlegającą zaskarżeniu, która sprowadzała się do udzielenia odpowiedzi skarżącemu na jego pismo z dnia 1 kwietnia 2015 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a."), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.
Jak wynika z art. 3 § 2 powołanej ustawy, kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, ze zm.) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;