Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję Burmistrza Miasta i Gminy Ch. z dnia [...] 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić skargę.
Pismem z dnia 22 października 2013 r. [...] złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na decyzję Burmistrza Miasta i Gminy Ch. z dnia [...] 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Z treści złożonej skargi oraz z okoliczności faktycznych sprawy bezsprzecznie wynika, że skarga wniesiona w niniejszej sprawie jest w istocie skargą na decyzję organu I instancji w związku z czym podlegała ona odrzuceniu.
Zgodnie bowiem z treścią przepisów art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270), dalej p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Powołany przepis statuuje zasadę pierwszeństwa trybu administracyjnej kontroli postępowania organu administracyjnego w stosunku do kontroli sądowej.
Wskazać należy, że od decyzji organu I instancji, jakim niewątpliwie jest Burmistrz Miasta i Gminy, wydanej w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, przysługuje prawo złożenia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Tej treści pouczenie zawarte zostało w zaskarżonej decyzji.
Pomimo prawidłowego pouczenia, na opisaną na wstępie decyzję organu I instancji, skarżący wniósł skargę do tutejszego Sądu.
Jednakże wobec tego, że sąd administracyjny nie zastępuje organów odwoławczych, a jego działania nie mogą naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego skargę należało uznać za niedopuszczalną.
W związku z tym co wcześniej powiedziano, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.