Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska po rozpoznaniu w dniu 10 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy we W. działającego z upoważnienia Prezydenta W. w przedmiocie sposobu realizacji stażu postanawia: odrzucić skargę.
Pismem z dnia [...] marca 2020 r. A. W. (dalej: strona, skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. skargę na Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy we W. działającego z upoważnienia Prezydenta W. w przedmiocie sposobu realizacji stażu.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi z tą argumentacją, że skarżąca posiadająca status osoby bezrobotnej, notorycznie składa nieuzasadnione skargi (actio popularis) na działalność PUP W. oraz na pracowników urzędu, którzy zajmują się administracyjno-prawną obsługą skarżącej. Wywiedziono, że w kognicji sądów administracyjnych nie ma podstaw do rozpatrywania odpowiedzialności dyscyplinarnej wobec pracowników urzędu.
W piśmie z dnia [...] lipca 2020 r. skarżąca wskazała, że jej skarga na Powiatowy Urząd Pracy we W. dotyczy zaniedbań w zorganizowaniu funduszy w ramach dotacji unijnej. Skarżąca jednocześnie wniosła o wyciągnięcie konsekwencji służbowych i ukaranie urzędnika państwowego za nieznajomość przepisów dotyczących udzielania pomocy osobom bezrobotnym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna.
Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi, sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada z urzędu jej dopuszczalność, ustalając czy mieści się w katalogu spraw należących do właściwości sądu administracyjnego. W przypadku stwierdzenia braku kognicji sądu, skarga podlega odrzuceniu stosownie do art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej p.p.s.a.).
Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2167 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym, w świetle § 2 powołanego wyżej artykułu, kontrola ta jest sprawowana pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Stosownie do art. 3 § 1 p.p.s.a. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.
W myśl art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 oraz z 2018 r. poz. 149 i 650), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r. poz. 800, z późn. zm.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r.