Sprawa ze skargi Ogólnopolskiego Towarzystwa [...] na pismo Ministra Nauki i Informatyzacji w sprawie powołania Krajowej Komisji Etycznej ds. Doświadczeń na Zwierzętach
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska - Litwiniec po rozpoznaniu w dniu 26 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ogólnopolskiego Towarzystwa [...] na pismo Ministra Nauki i Informatyzacji z dnia [...] października 2005 r., nr [... w sprawie powołania Krajowej Komisji Etycznej ds. Doświadczeń na Zwierzętach postanawia odrzucić skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6168 Weterynaria i ochrona zwierząt
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Nauki i Informatyzacji
Uzasadnienie strona 1/2

Ogólnopolskie Towarzystwo [...] wniosło pismo zatytułowane: "Skarga na decyzję Ministra Nauki i Informatyzacji". W piśmie tym Towarzystwo domagało się uchylenia - jak to określono - decyzji Ministra Nauki i Informatyzacji z dnia [...] października 2005 r. ([...]) w sprawie powołania Krajowej Komisji Etycznej do Spraw Doświadczeń na Zwierzętach.

W uzasadnieniu podniesiono, iż minister właściwy do spraw nauki - stosownie do przepisów ustawy z dnia 21 stycznia 2005 r. o doświadczeniach na zwierzętach (Dz. U. Nr 33, poz. 289), miał obowiązek powołać Krajową Komisję Etyczną do spraw doświadczeń na zwierzętach (zwaną dalej: Komisją) . Zdaniem skarżącego jej powołanie odbywa się w drodze decyzji administracyjnej, która podlega zaskarżeniu.

Swoją legitymację do wniesienia skargi skarżące Towarzystwo wywodzi z przepisów powołanej ustawy o doświadczeniach na zwierzętach oraz rozporządzenia wykonawczego do tej ustawy - Ministra Nauki i Informatyzacji z dnia 29 lipca 2005 r. (Dz. U. Nr 153, poz. 1275) w sprawie Krajowej Komisji Etycznej do Spraw Doświadczeń na zwierzętach oraz lokalnych komisji etycznych do spraw doświadczeń na zwierzętach. W ocenie strony skarżącej, z przepisów tych jednoznacznie wynika uprawnienie do zgłaszania kandydatów na członków Komisji, a więc Ogólnopolskie Towarzystwo [...] jest stroną postępowania w rozumieniu art. 28 i 29 kpa.

Następnie strona skarżąca wskazała na szereg wad, jakimi obarczone było postępowanie mające na celu powołanie Komisji.

Przede wszystkim, zbyt późne wydanie rozporządzenia wykonawczego do ustawy o ochronie zwierząt (która weszła w życie 27 marca 2005 r.), w sprawie określenia sposobu wyłaniania i powoływania członków Komisji. Minister wydał rozporządzenie dopiero w dniu 29 lipca 2005 r. Natomiast już w połowie września 2005 r. Towarzystwo [...] dowiedziało się, w sposób nieformalny, że Komisja została powołana. Jednakże Ministerstwo nie poinformowało o tym fakcie ani na swoich stronach internetowych, ani w Biuletynie Informacji Publicznej.

W ocenie strony skarżącej tryb wyłaniania członków Komisji, w tajemnicy przed zainteresowanymi, "metodą telefonów do upatrzonych wcześniej osób i z pominięciem wszystkich uprawnionych podmiotów", naruszał prawo (w tym m. in. art. 6, 8, 9 kpa oraz art. 32 Konstytucji) oraz zasady rzetelności postępowania organów administracji publicznej. Towarzystwo zakwestionowało także skład osobowy Komisji, podkreślając, że jedna z osób, nie spełnia kryteriów ustanowionych przez ustawodawcę.

W odpowiedzi na skargę Minister Edukacji i Nauki, który w momencie przekazywania skargi kierował działem administracji rządowej "nauka" - na mocy rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 31 października 2005 r. w prawie szczegółowego zakresu działania Ministra Edukacji i Nauki (Dz. U. Nr 220, poz. 1886), wniósł o odrzucenie skargi.

Organ podniósł, iż zaskarżony akt nie jest decyzją administracyjną, a do postępowania, w wyniku którego utworzona została Komisja, nie mają zastosowania przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego. Przepisy, na podstawie których powołuje się Komisję, przewidują jedynie prawo organizacji pozarządowych do zgłaszania kandydatów na członków tej Komisji, natomiast ostateczne ustalenie jej składu osobowego, należy do wyłącznych kompetencji ministra właściwego do spraw nauki.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6168 Weterynaria i ochrona zwierząt
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Nauki i Informatyzacji