Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi A. P. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] marca 2010 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowić w niniejszej sprawie dla A. P. adwokata w ramach przyznania prawa pomocy, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W.
A. P. zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu.
Ze złożonego na urzędowym formularzu wniosku z dnia 9 czerwca 2010 r., oświadczenia A. P. z dnia 8 czerwca 2010 r. o wysokości wydatków w gospodarstwie domowym, zaświadczenia pracodawcy z dnia [...] lipca 2010 r. o zarobkach męża skarżącej i zestawienia składników wynagrodzenia otrzymanych przez niego w czerwcu bieżącego roku, a także z zaświadczenia Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w I. z dnia [...] lipca 2010 r. o sytuacji rodzinnej wnioskodawczyni oraz nadesłanych przez skarżącą dowodów wpłat i pokwitowań potwierdzających wskazaną wysokość wydatków w gospodarstwie domowym wynika, że:
1. A. P. prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie mężem oraz czworgiem dzieci w wieku szkolnym i przedszkolnym,
2. skarżąca aktualnie pozostaje bez pracy, a jedynym źródłem utrzymania sześcioosobowej rodziny jest wynagrodzenie ze stosunku pracy otrzymywane przez jej męża,
3. w czerwcu bieżącego roku wynagrodzenie męża wnioskodawczyni wyniosło 2.828,81 zł netto, przy czym 619,29 zł wypłacono z tytułu świadczenia urlopowego, a z wynagrodzenia potrącono 500 zł tytułem spłaty raty do kasy zapomogowo-pożyczkowej. Kwota wypłaconych środków wyniosła 1.996,13 zł,
4. państwo P. nie mają nieruchomości. Mieszkają w domu będącym własnością Skarbu Państwa ([...] Parku Narodowego),
5. państwo P. nie mają również wartościowych przedmiotów, ani zasobów pieniężnych,
6. sporadycznie korzystają z pomocy Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w I.,
7. na wydatki ponoszone w gospodarstwie domowym państwa P. składają się: opłaty za energię elektryczną, wywóz śmieci i czynsz (200 zł miesięcznie), koszty zakupu gazu (50 zł miesięcznie), koszty zakupu żywności i środków higieny dla półtorarocznego syna oraz leków dla chorej córki (średnio 180-280 zł miesięcznie), koszty obiadów szkolnych dla dzieci (100 zł miesięcznie), koszty zakupu opału (średnio około 300 zł miesięcznie), podatek (41 zł miesięcznie) oraz koszty zakupu biletów dla dojeżdżających do szkoły dzieci. Państwo P. ponieśli w tym roku także koszty wyjazdu jednej z córek na kolonie (1.400 zł), koszty zakupu książek i przyborów szkolnych dla uczących się dzieci (około 1.800 zł) oraz koszty zakupu szczepionek dla najmłodszego syna (200 zł).
Stosownie do treści art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Biorąc pod uwagę wykazaną przez skarżącą wysokość stałych, koniecznych wydatków w gospodarstwie domowym oraz aktualny poziom cen dóbr i usług niezbędnych do zaspokojenia elementarnych potrzeb życiowych, jak wyżywienie i ubranie, należy stwierdzić, że wynagrodzenie otrzymywane przez męża wnioskodawczyni pozwala na zaspokojenie co najwyżej podstawowych potrzeb życiowych sześcioosobowej rodziny. Okoliczność, że państwo P. sporadycznie korzystają z pomocy Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w I. oraz pożyczki z kasy zapomogowo-pożyczkowej utworzonej w zakładzie pracy męża skarżącej wskazuje, że dochód uzyskiwany w gospodarstwie domowym nie zawsze pozwala na zaspokojenie niezbędnych potrzeb skarżącej, jej męża i dzieci.
Mając przy tym na względzie, że państwo P. ponoszą także dodatkowe, nieregularne wydatki związane z koniecznością zapewnienia dzieciom podręczników i przyborów szkolnych, wypoczynku wakacyjnego oraz niezbędnych szczepień, a ani skarżąca ani jej mąż nie mają oszczędności i wartościowych przedmiotów należy stwierdzić, że wnioskodawczyni nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.
Takie ustalenie obliguje z kolei do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie, to jest do zwolnienia A. P. od kosztów sądowych i ustanowienia dla niej adwokata.
W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.