Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2018r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. P. na pismo Narodowego Banku Polskiego z dnia [...] stycznia 2018r. nr [...] w przedmiocie odmowy wymiany uszkodzonych banknotów postanawia: odrzucić skargę
Pismem z dnia 29 stycznia 2018r. C. P. (dalej jako skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na pismo p.o. zastępcy Dyrektora Departamentu Emisyjno-Skarbcowego Narodowego Banku Polskiego z [...]stycznia 2018 r., nr [...] w sprawie odmowy wymiany uszkodzonych banknotów.
Skarżący wniósł o "uchylenie zaskarżonej decyzji i zobowiązanie Prezesa NBP do sporządzenia ekspertyzy przedłożonych do wymiany środków pieniężnych i dokonanie wymiany".
W odpowiedzi na skargę Narodowy Bank Polski, reprezentowany przez
r. pr. M. K. wniósł o odrzucenie skargi w całości, lub oddalenie skargi w całości. Podniósł, że skarga jest bezpodstawna i nie zasługuje na uwzględnienie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Każde merytoryczne rozpatrzenie skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu administracyjnego, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy skarga spełnia wymogi formalne i została złożona w przewidzianym w prawie trybie i terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia.
Przedmiotem badanej skargi skarżący uczynił pismo Narodowego Banku Polskiego z [...]stycznia 2018r. będące odpowiedzią na wniosek skarżącego dotyczący wymiany "brykietu 50 złotowego" wytworzonego - zdaniem skarżącego - z banknotów zużytych bądź wadliwych na nieuszkodzone banknoty będące prawnym środkiem płatniczym w Polsce.
W myśl przepisu art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.; dalej "P.p.s.a."), sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn, niż wymienione w pkt 1-5a, wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Stosownie do art. 3 § 1 P.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Przepis art. 3 § 2 P.p.s.a. stanowi, że kontrola działalności publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na :
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r. poz. 23, 868, 996 i 1579), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia