Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Stępkowska - Bigiej po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku N. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego w sprawie ze skargi N. K. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: 1) zwolnić N. K. od kosztów sądowych 2) ustanowić dla N. K. radcę prawnego.
N. K. (dalej "skarżąca") zwróciła sią do Sądu z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego. We wniosku sporządzonym na urzędowym formularzu PPF skarżąca wskazała, że nie pracuje, ponieważ nie posiada aktualnego dokumentu tożsamości. Jako osoby pozostające z nią we wspólnym gospodarstwie domowym wskazała matkę i ojczyma. Skarżąca zakreśliła rubryki formularza dotyczące majątku i dochodów.
Zarządzeniem z dnia 13 stycznia 2017 r. skarżąca została wezwania:
a) do złożenia oświadczenia o źródłach jej utrzymania w okresie ostatnich trzech miesięcy oraz o wysokości tych źródeł utrzymania - w szczególności do wyjaśnienia skąd skarżąca czerpie środki na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych, na przykład na zakup żywności i ubrania,
b) do złożenia wyciągów z posiadanych przez skarżącą rachunków bankowych, w tym kont i lokat dewizowych z okresu ostatnich trzech miesięcy; ewentualnie do złożenia oświadczenia o nieposiadaniu rachunków, kont bankowych;
c) do złożenia oświadczenia, jaki skarżąca ma tytuł prawny do mieszkania, w którym aktualnie przebywa (np. czy wynajmuje lokal) oraz, czy i ewentualnie jakie koszty ponosi miesięcznie z tego tytułu (ewentualnie czy koszty te ponosi ktoś inny).
d) do złożenia oświadczenia, czy osoby pozostające z nią we wspólnym gospodarstwie domowym, które wykazała w rubryce nr 6 formularza PPF - A. G. i W. G.:
- uzyskują jakiekolwiek dochody - jeżeli tak to z jakiego tytułu i w jakiej wysokości (należy przedłożyć stosowane zaświadczenie w tym zakresie, np. z zakładu pracy o wysokości zarobków), - jeżeli nie - należy wskazać jakie są źródła ich utrzymania (zaspokajania podstawowych potrzeb życiowych)
- czy posiadają jakikolwiek majątek (nieruchomości, zasoby pieniężne), jeżeli tak, należy wykazać jaki,
- czy posiadają rachunki i konta bankowe - jeżeli tak należy przedłożyć wyciągi z posiadanych rachunków bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy, jeżeli nie posiadają - należy przedłożyć oświadczenie o nieposiadaniu rachunków bankowych.
W piśmie z dnia 26 lutego 2017 r. skarżąca podała, że nie posiada rachunków, kont bankowych, mieszka u rodziców i wszelkie koszty utrzymania mieszkania ponoszą rodzice.
Matka skarżącej pracuje i uzyskuje wynagrodzenia w wysokości 1771 zł netto, zaś ojczym - w wysokości 1286 zł netto.
Skarżąca wymieniła następujące wydatki: opał - 590 zł, podatek od nieruchomości - 600 zł (rocznie), energia elektryczna - 250 zł (na dwa miesiące), gaz - 50 zł, woda/wywóz nieczystości - 120 zł, żywność - 1000 zł, zobowiązania kredytowe - 600 zł, leki - 200 zł, koszty ubezpieczenia samochodu - 300 zł (na trzy miesiące), ubezpieczenie nieruchomości - 480 zł (rocznie).
Do pisma skarżąca dołączyła kopię karty pobytu, PIT - 11 matki i ojczyma za ubiegły rok, kopie umów o pracę matki i ojczyma, wyciąg z konta bankowego.
Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy stwierdzono, co następuje:
Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2016 r., poz. 718 ze zm. dalej jako "p.p.s.a."), przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje jeżeli wnioskujący wykaże, że nie jest w stanie podołać jakimkolwiek kosztom postępowania sądowego. Wykazanie tej przesłanki ciąży na wnioskującym o prawo pomocy.
W niniejszej sprawie uznano, że opisana przez skarżącą sytuacja majątkowa i życiowa uzasadnia przyznanie jej prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Skarżąca nie może podjąć pracy, pozostaje na utrzymaniu matki i ojczyma. Matka i ojczym skarżącej uzyskują dochody w łącznej wysokości 3057 zł. Wydatki na utrzymanie domu (opał, gaz, woda, energia elektryczna) wynoszą - według oświadczenia skarżącej ok. 855 zł. W tej sytuacji, mając na uwadze aktualny poziom cen i opłat za dobra i usługi utrzymania koniecznego należało przyjąć, że skarżąca nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych oraz kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika we własnym zakresie.
Z tych względów uznano, że skarżąca spełnia warunki do otrzymania prawa pomocy w zakresie całkowitym i dlatego na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 oraz art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. postanowiono jak w sentencji.