Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: - Joanna Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi S. P. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] listopada 2012 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym, tj.: 1). zwolnić S. P. od kosztów sądowych, 2). ustanowić adwokata z urzędu, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W..
S. P. wraz ze skargą złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w niniejszej sprawie.
W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z żoną. Jedynym źródłem dochodów skarżącego oraz jego małżonki są świadczenia emerytalne w łącznej wysokości 3.862,32 zł netto miesięcznie. W skład tych dochodów wchodzi również zasiłek pielęgnacyjny w kwocie 153,00 zł miesięcznie przyznany żonie wnioskodawcy, będącej osobą niepełnosprawną.
Małżonkowie zamieszkują w części domu, stanowiącego współwłasność ich córki, ponosząc część opłat związanych z jego eksploatacją - 824,02 zł miesięcznie, a także spłatą kredytu zaciągniętego na jego modernizację - 960 zł miesięcznie. Państwo P. są użytkownikami samochodu marki [...] z 2007 r. Formą zabezpieczenia wierzytelności banku z tytułu kredytu zaciągniętego na zakup wskazanego samochodu jest przewłaszczenie na zabezpieczenie (pismo z dnia 13 października 2008 r.). Poza tym nie posiadają nieruchomości, wartościowych przedmiotów, papierów wartościowych, ani innych zasobów pieniężnych.
S. P. podniósł, że jego żona jest osobą niepełnosprawną i na tę okoliczność złożył do akt sprawy kserokopię orzeczenia z dnia 4 października 2012 r. zaliczającego E. P. do znacznego stopnia niepełnosprawności, a także odpis zeznania podatkowego za 2011 r. potwierdzającego wysokość wydatków poniesionych na rehabilitację i leczenie swojej żony.
Z nadesłanej przez wnioskodawcę kopii wyciągów z konta bankowego wynika, iż na dzień złożenia wniosku saldo na rachunku bankowym Państwa P. było ujemne i wynosiło - 16.372, 76 zł.
Rozpoznając wniosek należy stwierdzić, że zasługuje on na uwzględnienie.
Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest, stosownie do art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) ponoszenie przez stronę kosztów sądowych związanych ze swym udziałem w sprawie. Tak więc podmiot wnoszący skargę do sądu administracyjnego powinien partycypować w kosztach związanych z prowadzeniem postępowania. Instytucja prawa pomocy ma charakter wyjątkowy i jest przyznawana osobom charakteryzującym się trudną sytuacją materialną. Do osób tych zaliczyć można bezrobotnych, którzy nie pobierają zasiłku lub osoby, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko podstawowe potrzeby.
Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 cytowanej powyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.
Oceniając przedłożony przez skarżącego wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata wzięto pod uwagę opisaną przez niego sytuację rodzinną i majątkową. Sytuacja ta uzasadnia przyznanie skarżącemu prawa pomocy w zakresie całkowitym, gdyż wykazał on, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego.