Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Aneta Żak po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. S. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi A. W., E. S. na decyzję Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia [...] kwietnia 1993 r., nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego postanawia odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym.
Wnioskiem z dnia 11 maja 2009 r., złożonym na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy (PPF), E. S. wniósł o zwolnienie go od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie wszczętej wniesioną przez niego skargą o wznowienie postępowania w sprawie II SA 1395/93 w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o przejęciu gospodarstwa rolnego na własność Skarbu Państwa. W zawartym we wniosku oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach skarżący wskazał, że jest osobą samotną i osiąga dochody z tytułu prowadzenie gospodarstwa rolnego - ok. 700-800 zł oraz z renty w wysokości ok. 300 zł, przy czym dochody uzyskiwane z gospodarstwa rolnego (sprzedaż mleka) podlegają zajęciu komorniczemu. Na tą okoliczność skarżący przedstawił faktury VAT z lutego, marca i kwietnia 2009 r. za sprzedaż mleka (k. 30-32) oraz odpisy zawiadomień komornika sądowego o zajęciu rachunku bankowego oraz zakazie wypłat oraz o zajęciu wierzytelności (k. 33-37). Wnioskodawca oświadczył ponadto, że poza domem z 1908 r. o pow. 60 m2 i 17. hektarami gruntów rolniczych nie posiada innego majątku. W uzasadnieniu wniosku skarżący podniósł, że w roku 2008 nastąpił wzrost cen środków do produkcji rolnej (olej napędowy, produkty ropopochodne, nawozy, środki ochrony roślin, pasze), a zarazem spadek cen produktów rolnych. Skarżący na mocy orzeczenia komisji lekarskiej KRUS-u (Wypis z treści orzeczenia lekarza rzeczoznawcy z dnia [...] 12.2008 r. - k. 38) został zaś uznany za czasowo (tj. do grudnia 2009 r.) niezdolnego do pracy w gospodarstwie rolnym, w związku z czym musiał ograniczyć produkcję. Powyższe okoliczności spowodowały konieczność zatrudnienia pracowników rolnych do wykonywania najcięższych prac w gospodarstwie, a w konsekwencji, zdaniem wnioskodawcy, przyczyniły się do tego, że prowadzona przez niego działalność rolnicza jest coraz mniej dochodowa.
Wątpliwości odnoszące się do sytuacji majątkowej wnioskodawcy, powzięte po analizie wniosku o prawo pomocy i akt sprawy, uzasadniały wezwanie stronę, w trybie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), dalej: p.p.s.a., do uzupełnienia wniosku w wyznaczonym, 7-dniowym terminie poprzez złożenie dodatkowych oświadczeń oraz przedłożenie dokumentów źródłowych dotyczących kondycji finansowej skarżącego. W odpowiedzi na wezwanie skarżący wyjaśnił, że w momencie składania wniosku o prawo pomocy jedynym jego stałym dochodem była renta, natomiast w skali roku osiąga on również dochód z tytułu dopłat bezpośrednich do gruntów rolnych oraz ze sprzedaży zboża i ziemniaków. Wnioskodawca przyznał, że na mocy decyzji z dnia [...] grudnia 2008 r. w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (k. 59) otrzymał płatności na rok 2008 w wysokości 15071 zł. Wnioskodawca podał również, że szacunkowy dochód osiągany przez niego z gospodarstwa rolnego wynosi ok. 4000 zł. Ustosunkowując się do wezwania w zakresie, w jakim dotyczyło ono przedstawienia dokumentów poświadczających wysokość wydatków ponoszonych przez stronę na remont maszyn rolniczych, na którą to okoliczność skarżący powoływał się w uzasadnieniu wniosku o prawo pomocy, wnioskodawca wskazał, że nie zachował paragonów za zakup części wymiennych do maszyn, a także że nie posiada faktur za usługi naprawcze, bowiem dokonanie wszelkich napraw i przeprowadzenie remontów, ze względu na niższe koszty, zleca osobom nie prowadzącym działalności gospodarczej w tym zakresie. Skarżący potwierdził ponadto, że w dalszym ciągu wszystkie jego należności z tytułu sprzedaży mleka zajmuje komornik. Miesięczne wydatki ponoszone na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych skarżący oszacował na ok. 600 zł (energia - ok. 120 zł, telefon - 100-150 zł, woda 30-40 zł) i udokumentował załączając stosowne faktury VAT. Podniósł również, że zalega z opłatą dla Gminnej Spółki Wodnej na kwotę ok. 3000 zł.