Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. na uchwałę Sejmiku Województwa [...] z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie planu zagospodarowania przestrzennego Województwa [...] postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze Skarbu Państwa (kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie) na rzecz skarżącej K. S. kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego.
W piśmie z dnia 5 sierpnia 2015 r. K. S. (dalej: "skarżąca") wniosła za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na uchwałę Sejmiku Województwa [...] z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w sprawie planu zagospodarowania przestrzennego Województwa [...] (zwanego również: "Planem"), zaskarżając uchwałę w części dotyczącej postanowień stanowiących o przebiegu linii elektroenergetycznej 400 kV relacji [...], w zakresie dotyczącym jej przebiegu przez teren Gminy J.
W uzasadnieniu skargi skarżąca stwierdziła, że zaskarżoną uchwałą Samorząd Województwa [...] ustalił przebieg inwestycji celu publicznego polegającej na budowie dwutorowej linii wysokiego napięcia 400 kV przez środek gminy J., burząc dotychczasowy i kształtując na przyszłość niepożądany z punktu widzenia gminy ład przestrzenny, przecinając ją niejako na dwie części, z których każda znajdzie się w zasięgu oddziaływania tej linii ingerując tym samym w uprawnienia planistyczne gminy. Uchwała ta godzi w prawo mieszkańców do życia w godnych warunkach, w zdrowym środowisku naturalnym oraz w prawo własności - ograniczając ponad miarę możliwość korzystania z własnych nieruchomości. Skarżąca stwierdziła, że z terenem gminy J. związała życie rodzinne, ponieważ znalazła tu dbałość o ochronę środowiska, co dawało mieszkańcom gminy poczucie życia w warunkach, które zapewniają im i ich dzieciom ochronę zdrowia i życia.
Przy piśmie z dnia 25 listopada2015 r. skarżąca złożyła odpis z księgi wieczystej, z której wynika, że jest właścicielką działki nr [...] położonej w miejscowości B., gmina J. Nieruchomość ta znajduje się na terenie objętym Planem.
W odpowiedzi na skargę Sejmik Województwa [...] wniósł o jej odrzucenie ewentualnie oddalenie podnosząc, że zaskarżona uchwała nie narusza interesu prawnego skarżącej.
Przede wszystkim organ wskazał na regulację zawartą w art. 90 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2013 r. poz. 596 ze zm.), zgodnie z którą każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone przepisem aktu prawa miejscowego, wydanym w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu organu samorządu województwa, który wydał akt, do usunięcia naruszenia prawa - zaskarżyć go do sądu administracyjnego. Organ podkreślił, że zaskarżony Plan zawiera normy, które nie mają charakteru powszechnie obowiązującego, nie jest aktem prawa miejscowego i już tylko z tego względu skarga powinna zostać odrzucona.
Niezależnie od powyższego, w przypadku nieuwzględnienia powyższej argumentacji, zdaniem organu skarga powinna zostać odrzucona z tego powodu, że interes prawny skarżącej nie został naruszony.
Zdaniem organu skarżąca nie wykazała, że ustalenia Planu naruszają jej interes prawny. Skarżąca nie wykazała bowiem, które konkretnie ustalenia Planu przewidują przebieg planowanej linii napięcia 400 kV [...] przez jej nieruchomość. Ponadto ogólny sposób sformułowania ustaleń planu nie może potwierdzać, że doszło do naruszenia interesu prawnego skarżącej. Z treści planu zagospodarowania przestrzennego Województwa [...] wynika bowiem wyłącznie obowiązek dla wymienionych Gmin uwzględnienia przedmiotowej inwestycji na terenie tychże Gmin w dalszych procesach planistycznych. Ponadto, jak podkreślił organ, ustalenia planu zagospodarowania przestrzennego wprowadza się do planu miejscowego po uprzednim uzgodnieniu przeprowadzonym przez marszałka województwa z organem wykonawczym gminy terminu realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym i warunków wprowadzenia ich do planu miejscowego, zgodnie z art. 44 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2015 r., poz. 199 z późn. zm.). Oznacza to, że ustalenia zawarte w planie zagospodarowania przestrzennego województwa nie przechodzą automatycznie do miejscowego planu zagospodarowania gminy. Wobec ogólnych ustaleń zawartych w planie w zakresie budowy linii 400 kV [...], brak jest podstaw do przyjęcia, że skarżąca wykazała, że został naruszony jej interes prawny lub uprawnienie. Skarżąca nie wykazała żadnych konkretnych ustaleń tego Planu, które mogłyby prowadzić do naruszenia jego konstytucyjnych lub ustawowych uprawnień. W ocenie organu, z przedstawionych wyżej względów skarga kwalifikuje się do odrzucenia.