Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. E. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J. Z. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2010 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowić w niniejszej sprawie dla H. E. adwokata w ramach przyznania prawa pomocy, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W..
H. E. - uczestnik postępowania w przedmiotowej sprawie - zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata.
Ze złożonego na urzędowym formularzu wniosku z dnia 11 marca 2011 r., a także z dodatkowych oświadczeń z dnia 7 kwietnia 2011 r. oraz nadesłanych przy piśmie z tej samej daty dokumentów źródłowych wynika, że wnioskodawczyni samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Źródła jej utrzymania stanowią renta oraz sporadycznie uzyskiwane środki z tytułu sporządzenia opinii jako biegły sądowy. Świadczenie rentowe otrzymywane przez wnioskodawczynię po pomniejszeniu o kwotę pobieraną w ramach egzekucji komorniczej oraz potrąceniu zaliczki na podatek dochodowy oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne, wynosi 505,91 zł. W okresie ostatnich trzech miesięcy H. E. nie osiągnęła dochodu z tytułu sporządzania opinii jako biegły sądowy. W 2010 roku jej łączny dochód z obu wskazanych źródeł wyniósł 19.919,73 zł.
Średnie, miesięczne koszty utrzymania samodzielnie prowadzonego przez wnioskodawczynię gospodarstwa domowego wynoszą około 500 zł, w tym: koszty wywozu nieczystości płynnych (około 80 zł), koszty wywozu śmieci (około 25 zł), opłaty za energię elektryczną (około 100 zł), koszty zakupu leków (około 60 zł), podatek od nieruchomości (około 40 zł), koszty utrzymania psa (około 40 zł), koszty zakupu żywność i środków czystości oraz pozostałe koszty utrzymania (około 160 zł).
Jedyny majątek wnioskodawczyni stanowią dom o powierzchni 140,70 m2, w którym mieszka oraz działka o powierzchni 986,00 m2. Dom jest w złym stanie technicznym i wymaga generalnego remontu. Postanowieniem Sądu ustanowiono zakaz zbywania nieruchomości tytułem zabezpieczenia roszczenia.
H. E. nie ma jakichkolwiek zasobów pieniężnych, ani wartościowych przedmiotów.
W okresie od 1 lutego 2011 r. do 23 marca 2011 r. na rachunku wnioskodawczyni w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej, poza świadczeniem rentowym, nie odnotowano żadnych wpływów. Przyznany w ramach tego rachunku limit kredytowy do 3.000,00 zł został wykorzystany w kwocie 2.934,95 zł.
Przeciwko wnioskodawczyni toczą się postępowania egzekucyjne w oparciu o wykonalne nakazy zapłaty wydane w postępowaniach upominawczych.
Zgodnie z zawiadomieniem komornika sądowego z dnia [...] marca 2011 r. wierzytelność pieniężna H. E. wynikająca z posiadania rachunku w SKOK im. Franciszka Stefczyka oraz wszelkich innych została zajęta do wysokości niespełna 4.000 zł. Z kolei wedle zawiadomienia komornika sądowego z dnia [...] marca 2011 r. wierzytelność pieniężna należna wnioskodawczyni od Urzędu Skarbowego P. z tytułu nadpłaty podatku została zajęta do kwoty przeszło 2.300 zł.
Stosownie do treści art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Aktualnie H. E. nie uzyskuje dochodu z tytułu wykonywania opinii jako biegły sądowy, więc jedyne źródło jej utrzymania stanowi renta. Wysokość tego świadczenia do wypłaty po pomniejszeniu o kwotę pobraną w ramach prowadzonej egzekucji i potrąceniu zaliczki na podatek dochodowy oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne wynosi 505,91 zł.
Dysponując takimi środkami, przy braku jakichkolwiek zasobów pieniężnych i wartościowych przedmiotów, wnioskodawczyni jest w stanie zaspokoić co najwyżej koszty podstawowych potrzeb życiowych. Potwierdza to analiza rachunku H. E. otwartego w społecznej kasie oszczędnościowo-kredytowej. Saldo na rachunku jest ujemne i sięga praktycznie maksymalnej kwoty przyznanego limitu kredytowego. Zresztą zajęcie wierzytelności z rachunku bankowego wyłącza możliwość dokonywania z niego wypłat bez zgody komornika, do pełnej wysokości egzekwowanej kwoty. Prowadzone przeciwko wnioskodawczyni postępowania egzekucyjne dodatkowo potwierdzają, że jej możliwości płatnicze nie pozwalają na realizację wymagalnych zobowiązań.
W tej sytuacji należy stwierdzić, że H. E. nie jest w stanie wygospodarować środków, które pozwoliłyby pokryć jakiekolwiek koszty postępowania.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.