Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Stępkowska-Bigiej po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi Z. P. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] września 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o ustaleniu warunków zabudowy postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy
W toku postępowania w sprawie ze skargi na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o ustaleniu warunków zabudowy Z. P. (dalej "skarżący") zwrócił się do Sądu z wnioskiem o ustanowienie adwokata.
Z informacji zawartych na urzędowym formularzu PPF wynika, że skarżący prowadzi gospodarstwo domowe wraz z żoną i synem. Posiada dom o pow. 120 m2 i 2 działki. Oświadczył, że uzyskuje dochód z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej w wysokości 2833 zł, jego żona - z tytułu opieki nad niepełnosprawnym synem - 1000 zł, zaś syn - rentę w wysokości 709 zł. Skarżący podniósł, że ze względu na chorobę syna żona nie pracuje, przebywa w domu opiekując się niesamodzielnym synem. Oświadczył, że ponosi wysokie koszty leczenia, lekarstw i rehabilitacji.
Referendarz sądowy wezwał skarżącego do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez:
1) udokumentowanie wysokości dochodów;
2) nadesłanie wyciągów z wszelkich posiadanych przez niego oraz pozostałych członków rodziny rachunków bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy, w tym kont i lokat dewizowych oraz lokat terminowych z okresu ostatnich trzech miesięcy (z wykazaniem zestawienia wszelkich operacji na rachunkach we wskazanym okresie oraz saldem rachunków), ewentualnie nadesłanie oświadczenia o nieposiadaniu rachunków bankowych;
3) kopii dokumentów wskazujących wysokość ponoszonych w okresie ostatnich trzech miesięcy kalendarzowych, stałych miesięcznych opłat związanych z eksploatacją domu oraz kopii dokumentów wskazujących wysokość innych niezbędnych wydatków w gospodarstwie domowym (w tym związanych z leczeniem i rehabilitacją syna, na co powołuje się skarżący we wniosku), ewentualnie - w razie braku możliwości udokumentowania wysokości wszystkich niezbędnych wydatków ponoszonych w gospodarstwie domowym - oświadczenia o wysokości nieudokumentowanych, niezbędnych wydatków ponoszonych w gospodarstwie domowym;
Skarżący nadesłał żądane dokumenty (w tym wyciągi na rachunków bankowych, dokumenty dotyczące stanu zdrowia syna, kopie rachunków i faktur m. in. za lekarstwa, energię elektryczną, odpisy zeznań podatkowych za 2014).
W dniu 15 kwietnia 2015 r. skarżący złożył kolejny formularz PPF, z którego wynika, że zmodyfikował zakres wniosku o przyznanie prawa pomocy i domaga się przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, tj. zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia pełnomocnika z urzędu. Zadeklarował, że łączny dochód miesięczny wynosi 3122 zł (1784 zł z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej, 1200 zł - świadczenie pielęgnacyjne żony z tytułu rezygnacji z zatrudnienia, 686 zł +150 zł świadczenie rentowe i zasiłek pobierany przez syna). Ponadto ponowienie złożył dokumenty źródłowe dotyczące sytuacji majątkowej
Rozpoznając wniosek zważono co następuje:
Przede wszystkim zaznaczyć należy, że prawo pomocy, zarówno w zakresie całkowitym, jaki i częściowym, jest instytucją stanowiącą wyjątek od zasady ponoszenia kosztów postępowania przez strony. Z tego względu przesłanki zastosowania tej instytucji winny być interpretowane w sposób ścisły. Udzielenie prawa pomocy jest bowiem formą dofinansowania strony postępowania z budżetu Państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe (por. postanowienie NSA z dnia 11 stycznia 2012 r., sygn. akt I OZ 1099/11).