Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku S. R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi S. R. na decyzję [...] Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] września 2010 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym, tj.: 1). zwolnić S. R. od kosztów sądowych, 2). ustanowić adwokata z urzędu, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W.
W dniu 4 stycznia 2011 r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, złożony na urzędowym formularzu PPF, wniosek skarżącego S. R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w niniejszej sprawie.
Z informacji zawartych w formularzu wniosku wynika, iż skarżący gospodarstwo domowe prowadzi wspólnie z żoną oraz synem. Jest właścicielem mieszkania o pow. 45 m2 oraz nieruchomości rolnej o pow. 0,64 ha. Nie posiada zasobów pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. Skarżący uzyskuje dochód w wysokości 1031,92 zł z tytułu emerytury, jego żona - 480,42 (emerytura połówkowa), ponadto skarżący podał, iż jego syn uzyskuje dochód z tytułu renty w wysokości 797, 82 zł. Oświadczył, iż syn (obecnie trzydziestoczteroletni) od drugiej klasy liceum jest inwalidą I grupy i wszystkie oszczędności skarżący wraz żoną przeznaczyli na leczenie i rehabilitację syna. Nie mają także możliwości zarobkowania, ze względu na stałą, konieczną opiekę nad synem. Skarżący podał następujące wydatki miesięczne: czynsz - 426 zł (ale dodał, iż otrzymał ostatnio dodatkowy rachunek do zapłacenia za centralne ogrzewanie - rozliczenie sezonu 2009/2010 w wysokości 680,10 zł), energia elektryczna -ok. 90 zł, gaz - ok. 35 zł, lekarstwa - ok. 200 zł, telefony - ok. 100 zł, odzież i środki czystości - ok. 150 - 200 zł koszty przewożenia syna - ok. 150 zł (benzyna).
Rozpoznając wniosek, stwierdzono co następuje:
Na gruncie obowiązujących regulacji prawnych obowiązuje zasada, według której koszty sądowe jak również koszty wynagrodzenia fachowego pełnomocnika pokrywa strona dochodząca swych roszczeń. Jednakże przepisy postępowania sadowoadministracyjnego pozwalają skarżącym, nieposiadającym wystarczających środków finansowych koniecznych do ochrony ich interesu prawnego na ubieganie się o przyznanie tzw. prawa pomocy. Należy dodać, że prawo pomocy może dotyczyć wyłącznie postępowania przed sądem administracyjnym i nie rozciąga się na postępowanie administracyjne.
W rozpatrywanej sprawie wniosek skarżącego dotyczy obu instytucji prawa pomocy tj. zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. Ze względu na tak określone granice wniosku, skarżący powinien udowodnić, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego. Do wykazania tej okoliczności zobowiązuje go przepis art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwana dalej P.p.s.a.).
Stan majątkowy, dochodowy i rodzinny skarżącego opisany we wniosku złożonym na urzędowym formularzu PPF uzasadnia przyznanie mu prawa pomocy we zakresie całkowitym. Udowodnił on bowiem, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego.
Należy mieć na uwadze, iż jedynymi dochodami skarżącego, jego żony oraz syna są świadczenia emerytalne oraz renta wraz z dodatkiem pielęgnacyjnym w łącznej wysokości 2310, 16 zł miesięcznie. Dochód ten służy do utrzymania trzyosobowej rodziny, co wskazuje, iż średni miesięczny dochód na jednego członka rodziny wynosi 770 zł. Skarżący określił wysokości wszystkich kosztów bieżącego utrzymania, wskazując, iż miesięcznie wynoszą one ok. 1200 zł. Biorąc zatem pod uwagę kwotę uzyskiwanych przez rodzinę skarżącego dochodów oraz wysokość wydatków koniecznych, brak jest podstaw do uznania, że posiada on wolne środki finansowe, które mógłby przeznaczyć na opłacenie kosztów sądowych oraz kosztów zastępstwa procesowego.
Aktualna sytuacja materialna i rodzinna wnioskodawcy, w szczególności niskie dochody oraz brak oszczędności pozwala zatem na stwierdzenie, że zasadnym jest przyznanie mu prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu.
Z tych względów na podstawie art. 245 i 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy P.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.