Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 27 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi H. R. na działalność Ministra Rozwoju postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowić dla H. R. radcę prawnego w ramach przyznania prawa pomocy, o którego wyznaczenie zwrócić się do Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w [...]
H. R. zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego.
Ze złożonego na urzędowym formularzu wniosku z dnia 31 sierpnia 2016 r. oraz nadesłanych na wezwanie z dnia 9 września 2016 r. dokumentów źródłowych (zaświadczenia dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w L. z dnia [...] października 2016 r., kopii orzeczenia Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności w L. z dnia 29 maja 2000 r., wyciągów z rachunku bankowego H. R. za okres od 13 czerwca do 9 września 2016 r. oraz dyspozycji zastrzeżenia karty przypisanej do tego rachunku z dnia 28 września 2016 r., a także zaświadczenia Prezydenta Miasta L. z dnia 11 października 2016 r., kopii umowy darowizny z dnia 23 października 2015 r. i oświadczenia U. G. z dnia 14 października 2016 r.) wynika, że skarżący:
1. prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe;
2. jest osobą trwale niepełnosprawną w znacznym stopniu;
3. otrzymuje świadczenia w formie zasiłku stałego w wysokości 481,00 zł miesięcznie oraz zasiłku pielęgnacyjnego w wysokości 153 zł miesięcznie;
4. mieszka w pokoju, w mieszkaniu należącym do kuzynki (U. G.), dopłacając kwotę 300 zł do czynszu i mediów;
5. środki, które pozostają do jego dyspozycji po pokryciu kosztów mieszkania, przeznacza na żywność i leki;
6. jest współwłaścicielem (wraz z U. G.) samochodu Reno Clio z 2005 r. (wymieniona darowała skarżącemu udział wynoszący 1% we własności samochodu);
7. nie ma nieruchomości, oszczędności, innych zasobów pieniężnych, ani wartościowych przedmiotów;
8. na 9 września 2016 r. posiadał na rachunku bankowym środki w wysokości 94,03 zł, a w okresie ujętym w nadesłanych wyciągach saldo nie przekroczyło 100 zł.
Mając powyższe na uwadze, należało zaważyć, co następuje.
Stosownie do treści art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Skarżący otrzymuje świadczenie z pomocy społecznej (zasiłek stały). Świadczenie to przyznawane jest w oparciu o kryterium dochodowe (art. 37 ust. 1 w zw. z art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej - Dz. U. z 2016 r., 930 ze zm.) i z zasady ma na celu umożliwienie przezwyciężania trudnej sytuacji życiowej, której osoba nie jest w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości (art. 2 ust. 1 powołanej ustawy). Z kolei otrzymywane przez H. R. świadczenie rodzinne (zasiłek pielęgnacyjny) służy częściowemu pokryciu wydatków wynikających z konieczności zapewnienia opieki i pomocy innej osoby w związku z niezdolnością do samodzielnej egzystencji (art. 16 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
- Dz. U. z 2015 r., poz. 114 ze zm.). Łączna kwota otrzymywanych przez skarżącego świadczeń to 634 zł miesięcznie.
W sytuacji, gdy H. R. nie dysponuje przy tym oszczędnościami, ani majątkiem, który mógłby zbyć w celu pozyskania dodatkowych środków, należy stwierdzić, że nie jest on w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.
Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.