Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku C. R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi C. R. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] lipca 2008 r. l.dz. [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy.
Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Stosownie natomiast do treści art. 252 § 1 ppsa osoba fizyczna, która ubiega się o przyznanie prawa pomocy, jest zobowiązana do złożenia oświadczenia dotyczącego jej stanu majątkowego oraz podania dokładnych danych o stanie rodzinnym.
Z kolei art. 255 ppsa stanowi, iż jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku okaże się niewystarczające do oceny jej stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest zobowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Dopiero po otrzymaniu i zapoznaniu się z treścią takich dokumentów możliwe jest wydanie prawidłowego orzeczenia w tym zakresie.
W przedmiotowej sprawie powyższy warunek dopuszczalności przyznania prawa pomocy nie został spełniony.
C. R., mimo wezwania pismami z dnia 20 marca 2009 r. i 12 maja 2009 r., do złożenia w terminie 14 dni dodatkowych oświadczeń i dokumentów źródłowych potwierdzających jego stan majątkowy i możliwości płatnicze, takich jak: aktualne zaświadczenie pracodawcy o wysokości miesięcznego wynagrodzenia skarżącego, wyciągi z posiadanych rachunków bankowych obejmujące okres od 1 grudnia 2008 r. do 31 kwietnia 2009 r., odpis zeznania podatkowego za 2008 r., kopie dokumentów potwierdzających wysokość wydatków ponoszonych w gospodarstwie domowym, czy też oświadczenie wyjaśniające, dlaczego rubrykę nr 7.2.1. formularza wniosku ("Posiadane zasoby pieniężne") pozostawił niewypełnioną, w sytuacji, gdy ze złożonego do akt sprawy "podsumowania rachunków klienta" w Banku [...] z dnia 21 kwietnia 2009 r. wynika, że wnioskodawca posiada lokaty pieniężne w USD i EUR - nie zadośćuczynił w pełni wskazanym wezwaniom, co w konsekwencji uniemożliwia dokonanie oceny jego stanu majątkowego i możliwości płatniczych w stopniu wystarczającym dla ustalenia, że wnioskodawca wykazał przesłanki obligujące do przyznania prawa pomowcy.
Wykonując wezwanie z dnia 20 marca 2009 r., przy piśmie z dnia 22 kwietnia 2009 r. skarżący nadesłał tylko część żądanych dokumentów. W szczególności nie wszystkie z nadesłanych wyciągów z rachunków bankowych obejmowały całość wskazanego w wezwaniu okresu. Mimo oświadczenia w piśmie z dnia 22 kwietnia 2009 r., że nadsyła żądane zaświadczenie pracodawcy o wysokości wynagrodzenia, nie złożył do akt sprawy tego dokumentu. Ponadto, wobec nadesłania do Sądu "podsumowania rachunków klienta" z dnia 21 kwietnia 2009 r. w Banku [...] (karta nr 50 akt sprawy), z którego wynika, iż skarżący posiada rachunki bankowe, na których znajduje się łącznie kwota 15.553,41 USD oraz kwota 14.145,54 EUR, dodatkowe wątpliwości wzbudziło niewypełnienie przez wnioskodawcę rubryki nr 7.2.1 formularza wniosku ("Posiadane zasoby pieniężne"). Należy też wskazać, że mimo to, iż w rubryce nr 10 formularza wniosku ("Dochody") skarżący jako źródła dochodu w gospodarstwie domowym wskazał wyłącznie stosunek pracy, w którym pozostaje oraz świadczenie emerytalne matki, to wobec wezwania do wyjaśnienia, czy któraś z posiadanych przez niego nieruchomości (dom i mieszkanie) przynosi dochód, w oświadczeniu z dnia 22 kwietnia 2009 r. wyjaśnił, że mieszkanie o powierzchni 140 m2 przynosi nieregularny dochód z najmu. Wedle deklaracji podatkowej za 2008 r. miał on wynieść średnio 1.650,00 zł miesięcznie.