Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Stępkowska - Bigiej po rozpoznaniu w 17 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. Z. o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi E. Z. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania postanawia odmówić przyznania prawa pomocy
Wyrokiem z dnia 8 lutego 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę E. Z. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] maja 2016 r. w przedmiocie ustalenia odszkodowania.
W tym samym dniu, tj. 8 lutego 2017 r. skarżąca E. Z. złożyła na urzędowym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje wraz z dwoma pełnoletnimi synami. Skarżąca nie wypełniła rubryki nr 7.1 (dot. posiadanych nieruchomości - domu), pozostałe rubryki dotyczące majątku (innych nieruchomości, zasobów pieniężnych, przedmiotów wartościowych zostały pozakreślane, a w rubryce dotyczącej posiadanych nieruchomości - mieszkania wpisano: "brak". W rubryce dot. dochodów skarżąca podała, że syn M. Z. nie pracuje, zaś skarżąca otrzymuje wynagrodzenie w wysokości 1988 zł brutto. Nie wskazała zobowiązań i stałych wydatków. Do wniosku dołączyła zaświadczenie z zakładu pracy, potwierdzające wysokość otrzymywanego wynagrodzenia, wyciągi z konta bankowego oraz zaświadczenie za zakładu pracy, z którego wynika, że syn P. Z. otrzymuje wynagrodzenie w wysokości 500 zł miesięcznie brutto.
Zarządzeniem z dnia 13 lutego 2017 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia wniosku poprzez nadesłanie:
a) wyciągów ze wszystkich posiadanych przez P. Z. rachunków bankowych i lokat, na których gromadzone są środki pieniężne (z ostatnich trzech miesięcy) wraz z historią dokonanych na rachunkach operacji w tym okresie;
b) zaświadczenia z właściwego urzędu pracy potwierdzającego, że M. Z. jest osobą bezrobotną;
c) oświadczenia, jaki skarżąca lub jej synowie mają tytuł prawny do mieszkania, w którym aktualnie przebywają (np. czy wynajmują lokal) oraz, czy i ewentualnie jakie koszty ponoszą miesięcznie z tego tytułu (ewentualnie czy koszty te ponosi ktoś inny); w przypadku wynajmowania mieszkania, należy przedstawić kopię umowy najmu.
d) kopii dokumentów wskazujących wysokość ponoszonych w okresie ostatnich trzech miesięcy kalendarzowych, stałych miesięcznych opłat związanych z eksploatacją domu/mieszkania oraz kopii dokumentów wskazujących wysokość innych niezbędnych wydatków w gospodarstwie domowym,
W odpowiedzi na to wezwanie skarżąca w piśmie z dnia 31 marca 2017 r. oświadczyła, że syn M. Z. nie pracuje i nie jest zarejestrowany w urzędzie pracy. Syn P. Z. nie prowadzi ze skarżącą wspólnego gospodarstwa domowego i nie dokłada się do opłat. Do pisma skarżąca dołączyła kopię dowodów uiszczenia opłat za energię elektryczną, opał, podatku od nieruchomości, zaświadczenie o zameldowaniu.
Rozpoznając wniosek zważono, co następuje:
Zgodnie z zasadą wyrażoną w art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. - dalej jako: "P.p.s.a."), strona wnosząca do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki obowiązana jest do poniesienia kosztów postępowania. Art. 243 i nast. cytowanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przewidują możliwość ubiegania się przez osobę fizyczną o przyznanie prawa pomocy, gdy wykaże że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania lub nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Jak wynika z powyższego, w postępowaniu sądowoadministracyjnym podmiot wnoszący skargę do sądu musi liczyć się z koniecznością poniesienia kosztów postępowania. Z tego punktu widzenia przyznanie prawa pomocy jest instytucją wyjątkową, przysługującą jedynie w sytuacjach, gdy poniesienie kosztów przez stronę spowodowałoby u niej uszczerbek w środkach utrzymania koniecznego. Rozpatrując niniejszy wniosek, należy podkreślić, że zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., przyznanie stronie prawa pomocy w zakresie częściowym jest możliwe gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść j pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.