Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. G. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] listopada 2013r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia warunków siedliskowych do stanu poprzedniego postanawia: 1. wstrzymać wykonanie pkt 2 i 3 zaskarżonej decyzji, 2. odmówić wstrzymania wykonania decyzji w pozostałym zakresie.
Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska decyzją z [...] listopada 2013r., wydaną na podstawie art.138 § 1 pkt 2 k.p.a. nakazał R. G.:
1) wstrzymanie wszelkich prac niwelacyjnych na działkach nr [...] i [...] powodujących przekształcenie obszaru obejmującego działki o nr ew. [...] i [...] (obr. K.),
2) przywrócenie warunków siedliskowych do stanu poprzedniego w terminie do 30 kwietnia 2014r. przez m.in. usuniecie z terenu nieruchomości: instalacji do nawadniania, nawiezionej ziemi, roślinności ozdobnej oraz kamieni i dokonanie nasadzeń roślinności właściwej dla siedlisk przyrodniczych,
3) przedłożenie w terminie do 15 maja 2014r. RDOŚ w G. protokołu odbioru.
R. G. w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na tę ostateczną decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska wniósł o wstrzymanie jej wykonania. Uzasadniając wniosek o wstrzymanie wykonania rozstrzygnięcia strona podniosła, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje degradację środowiska naturalnego a ponadto wiąże się z koniecznością poniesienia przez skarżącego znacznych nakładów finansowych. Wobec tego - zdaniem skarżącego - wstrzymanie wykonania tej decyzji jest uzasadnione.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią przepisu art. 61 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr z 2012r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, natomiast po przekazaniu sądowi skargi, Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Oznacza to, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu ma charakter wyjątkowy, a jego warunkiem jest uprawdopodobnienie istnienia przesłanek wymienionych w cytowanym przepisie.
Odnosząc się do niniejszego wniosku Sąd stwierdza, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w zakresie w którym nakazuje R. G. wstrzymanie wszelkich prac niwelacyjnych (pkt 1 decyzji) jest nieuzasadnione. Skarżący wnosząc o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w części dotyczącej wstrzymania wszelkich prac powodujących przekształcenie obszaru obejmującego działki ew. nr [...] i [...] (obr. K.) nie uzasadnił swojego żądania. Wobec braku uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania rozstrzygnięcia zawartego w pkt 1 zaskarżonego aktu, niemożliwa była jego merytoryczna ocena (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 maja 2004 r., sygn. akt FZ 65/04, orzeczenie dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl).