Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi S. K. na decyzję Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] sierpnia 2011 r. znak: [...] w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowić w niniejszej sprawie dla S. K. radcę prawnego w ramach przyznania prawa pomocy, o którego wyznaczenie zwrócić się do Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w W..
S. K. zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego.
Ze złożonego na urzędowym formularzu wniosku z dnia 10 listopada 2011 r. oraz nadesłanych przez stronę kopii umowy o pracę z dnia 3 stycznia 2011 r. i kopii decyzji Wójta Gminy S. z dnia [...] października 2010 r. wynika, że skarżący prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną oraz dwojgiem dzieci w wieku dwóch i trzech lat. Źródła utrzymania czteroosobowej rodziny stanowią: wynagrodzenie ze stosunku pracy S. K. w wysokości 1.386,00 zł oraz zasiłki rodzinne przyznane na dzieci, których łączna wysokość wraz z dodatkiem z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego wynosiła do 31 października bieżącego roku 536 zł miesięcznie.
Skarżący jest właścicielem nieruchomości rolnej o powierzchni 0,79 ha, która leży odłogiem. Nie ma innych nieruchomości, wartościowych przedmiotów, ani zasobów pieniężnych. Razem z żoną i dziećmi mieszka u rodziców, którzy prowadzą odrębne gospodarstwo domowe.
Stosownie do treści art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2).
Środki pozostające miesięcznie do dyspozycji czteroosobowej rodziny skarżącego mogą wystarczyć co najwyżej na zaspokojenie koniecznych kosztów utrzymania. Potwierdza to fakt, że znaczną część tych środków stanowią zasiłki rodzinne, przyznawane w oparciu o kryterium niskiego dochodu rodziny (art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych - Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm.), które służyć mają częściowemu pokryciu wydatków na utrzymanie dzieci (art. 4 ust. 1 powołanej ustawy).
Dochód uzyskiwany w gospodarstwie domowym S. K. nie pozwala więc poczynić skarżącemu niezbędnych oszczędności do granic zabezpieczenia koniecznych kosztów utrzymania siebie i rodziny. Nie posiadając przy tym ani oszczędności, ani przedmiotów, które można by spieniężyć w celu pozyskania dodatkowych środków, wnioskodawca nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.
W tej sytuacji należy uznać, że zostały spełnione przesłanki obligujące do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.
Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.