Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Joanna Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi B. K. na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 24 czerwca 2009 r., sygn. akt IVSA/Wa 285/09 stwierdzającego nieważność rozporządzenia Nr [...] Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2005 r. w sprawie [...] Parku Krajobrazowego im. [...] w części dotyczącej opisu granic parku w pkt 1 podpunkt 30 i 31 załącznika ww. rozporządzenia postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym, tj.: 1). zwolnić B. K. od kosztów sądowych, 2). ustanowić radcę prawnego, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Izby Radców Prawnych w W.
B. K. wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika procesowego - radcy prawnego lub adwokata w postępowaniu dotyczącym skargi na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 24 czerwca 2009 r., sygn. akt IVSA/Wa 285/09 stwierdzającego nieważność rozporządzenia Nr [...] Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2005 r. w sprawie [...] Parku Krajobrazowego im. [...] w części dotyczącej opisu granic parku w pkt 1 podpunkt 30 i 31 załącznika ww. rozporządzenia.
W uzasadnieniu wniosku oraz w oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wnioskodawczyni wskazała, że prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe w mieszkaniu o pow. 52 m2 i utrzymuje się z emerytury w wysokości 1.020 zł miesięcznie (brutto). Wysokość otrzymywanego świadczenia B. K. udokumentowała załączoną do wniosku kopią pisma z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] marca 2009 r. Oświadczyła ponadto, że jest właścicielką działki rolno - leśnej (1,8408 ha), leśnej (1,79 ha) oraz niezabudowanej działki rolnej o pow. 0,26 ha. Wyjaśniła również, że na koncie w [...] posiada oszczędności w kwocie 10,08 USD, zaś jej rachunek w banku [...] od dłuższego czasu zamyka się saldem ujemnym. W uzasadnieniu wniosku strona podniosła zaś, że jest inwalidką II grupy, która nie byłaby w stanie przeżyć bez wsparcia z opieki społecznej oraz ze strony rodziny. Oświadczyła, że prawie połowę emerytury przeznacza na opłaty czynszowe, zaś trudna sytuacja finansowa nie pozwala jej na leczenie wszystkich schorzeń. Do wniosku strona dołączyła ponadto: 1) kopie decyzji Prezydenta W. na mocy których przyznano jej w sierpniu i październiku 2009 r. oraz styczniu 2010 r. specjalny zasiłek celowy w kwotach - odpowiednio: 477 zł, 470 zł i 477 zł z przeznaczeniem na zakup energii, gazu, bielizny pościelowej, lekarstw, 2) kopie dowodów wpłaty należności z tytułu podatku od nieruchomości oraz podatku leśnego za 2009 r. na łączną kwotę 788 zł, 3) kopię dowodu wpłaty w lutym 2010 r. na rzecz wspólnoty mieszkaniowej kwoty 310,65 zł tytułem opłat mieszkaniowych, 4) kopię faktury VAT z [...] grudnia 2009 r. za telefon w wysokości 68, 81 zł, 5) kopię faktury VAT z [...] stycznia 2010 r. za abonament telewizyjny w wysokości 79,71 zł z dowodem wpłaty należności z tej faktury oraz 6) dowód uiszczenia abonamentu telewizyjnego.
Mając powyższe na uwadze należało zważyć, co następuje:
Przyznanie prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym stanowi wyjątek od zasady, iż strony ponoszą koszty postępowania związane ze swoim udziałem w sprawie (art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., dalej: p.p.s.a.). Z dyspozycji art. 243 § 1, oraz art. 245 §§ 1-3 p.p.s.a. wynika, że właściwy sąd administracyjny może na wniosek strony, złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku, przyznać jej prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. W rozpoznawanej sprawie skarżąca wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie pełnomocnika procesowego, a zatem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Warunkiem przyznania prawa pomocy w tym zakresie jest wykazanie przez wnioskodawcę, że nie jest on w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a.).
Ocena okoliczności przedstawionych w złożonym wniosku oraz wynikających z załączonych do niego dokumentów uzasadnia przyznanie wnioskodawczyni prawa pomocy w żądanym zakresie. Należy bowiem stwierdzić, że dochód, którym wnioskodawczyni dysponuje, tj. 1.020 zł miesięcznie brutto (ok. 870 zł netto) nie tylko nie pozwala na poczynienie oszczędności, które mogłyby zostać przeznaczone na pokrycie kosztów sądowych lub ustanowienie pełnomocnika procesowego z wyboru, ale nie wystarcza nawet na pokrycie kosztów bieżącego utrzymania się skarżącej. O trudnej sytuacji materialnej wnioskodawczyni świadczy chociażby okoliczność, że na pokrycie części wydatków niezbędnych do utrzymania się (energia, gaz czy zakup obuwia) skarżąca otrzymuje środki z pomocy społecznej. W tych warunkach należało uznać, że zdobycie przez nią jakichkolwiek środków na sfinansowanie jej udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., należało postanowić jak w sentencji.