Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anita Wielopolska, Sędziowie sędzia WSA Leszek Kobylski, sędzia WSA Renata Nawrot (spr.), Protokolant ref. staż. Agnieszka Jastrzębska, po rozpoznaniu w dniu 14 września 2016 r. na rozprawie z wniosku M. K. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w [...] na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestników postępowania p o s t a n a w i a dopuścić M. K. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania Sygn. akt IV SA/Wa 1439/15 P O S T A N O W I E N I E Dnia 14 września 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anita Wielopolska, Sędziowie sędzia WSA Leszek Kobylski, sędzia WSA Renata Nawrot (spr.), Protokolant ref. staż. A. J., po rozpoznaniu w dniu 14 września 2016 r. na rozprawie z wniosku P. B. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w [...] na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestników postępowania p o s t a n a w i a odmówić dopuszczenia P. B. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania
Wnioskiem z dnia [...] października 2015 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) mieszkańcy wsi [...] wnieśli o dopuszczenie do udziału w sprawie ze skargi Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad (zwany dalej: GDDKiA, skarżący) na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska (zwany dalej: GDOŚ) z dnia [...] lutego 2015 r. w przedmiocie odmowy zgody na realizację przedsięwzięcia, w charakterze uczestników postępowania.
W piśmie z 21 listopada 2015 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) M. S. (wskazana jako pełnomocnik mieszkańców ww. wsi) podała, iż wniosek o dopuszczenie do udziału w postepowaniu sądowym podtrzymują (oprócz niej) B. P., P. B., R. L., R. P., M. P., M. S., M. K., T. N., J. S., I. G., M. O.
Na rozprawie w dniu 8 czerwca 2016 r. M. K. (zwana dalej: wnioskodawczyni) uzasadniając swój interes prawy do udziału w sprawie podała, że projektowana trasa ma przebiegać przez jej działkę nr [...] położoną w miejscowości [...]. Projektowana droga podzieliłaby działkę rolną na dwie części. Uzupełniając ww. oświadczenie, na żądanie Sądu podała, że jest właścicielką działki nr [...] o powierzchni 4,63 ha, przez którą przechodzi plan trasy [...]. Działka ta leży w terenie bardzo czystym i bogatym w różne gatunki flory i fauny podlegających ścisłej ochronie, przylega do [...]. Ze względu na swoje walory jest doskonałym miejscem do wypoczynku i zamieszania. Planowana trasa podzieli działkę na dwie niskiej wartości części, a utrudniony dojazd generować będzie dodatkowe koszty przy jej rolniczym użytkowaniu. Planowany przebieg trasy dzieli ziemię, powoduje problemy komunikacyjne. Na potwierdzenie własności ww. nieruchomości wnioskodawczyni przedstawiła akt notarialny umowę darowizny i oświadczenie o ustanowieniu służebności mieszkania z [...] kwietnia 2010 r. nr Rp A [...], na podstawie której nabyła własność m.in. działki [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 33 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwana dalej: p.p.s.a.), osoba, która brała udziału w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Wedle art. 33 § 2 p.p.s.a. udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna (...).
Powyższe przepisy umożliwiają udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym innym podmiotom (osobom fizycznym) niż skarżący lub organ administracji, w sytuacji gdy posiadają one interes prawny w tej sprawie. Zatem po złożeniu wniosku o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania, Sąd weryfikuje posiadanie przez zainteresowane osoby interesu prawnego, uzasadniającego ich udział w danym postępowaniu sądowoadministracyjnym. Dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika postępowania uzależnione jest nie tylko od zgłoszenia przez wnioskodawcę zamiaru uczestniczenia w postępowaniu na prawach strony, ale także wykazania, że spełnia on przesłanki, o których mowa w art. 33 § 2 p.p.s.a., to jest przedstawienia dowodów i argumentów, które przemawiają za tym, że wynik postępowania sądowoadministracyjnego dotyczy jego interesu prawnego (M. Niezgódka-Medek [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2006, s. 87-88).