Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Wójcik po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. D., M. G. i P. M. na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze Skarbu Państwa (kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie) na rzecz skarżącej E. D. kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego.
E. D., M. G. i P. M. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla działki nr [...] w miejscowości [...], gmina [...].
Skarżący zarzucili podjęcie zaskarżonej uchwały z naruszeniem procedury planistycznej podnosząc, że obwieszczenie o publicznym wyłożeniu projektu planu nie zostało udostępnione w sposób zwyczajowo przyjęty we wsi [...], tj. nie zostało wywieszone na tablicach informacyjnych na terenie sołectwa [...] przy [...] i przy [...]. Zarzucili też, że kwestionowana uchwała jest sprzeczna ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. W ocenie skarżących rysunek planu jest niespójny z tekstem uchwały. Ich zdaniem uchwała narusza również zasady ochrony środowiska, tj. art. 15 ust. 2 pkt 3 ustawy o planowaniu o zagospodarowaniu przestrzennym.
Swój interes prawny i faktyczny skarżący wywodzą z faktu pogorszenia warunków korzystania z ich nieruchomości. Wskazali, że są właścicielami lub współwłaścicielami działek budowlanych o nr: [...], [...] (E. D.), [...] (M. G.) i [...] (P.M.) położonych w [...], znajdujących się w odległości 157 do 213 m od objętej przedmiotowym planem działki nr [...]. Skarżący podali, że nieruchomości te położone są bardzo blisko siebie i są obsługiwane komunikacyjnie przez tą samą wąską drogę. Zdaniem skarżących nie sposób przyjąć, że intensywność i sposób korzystania z drogi przez obszary składów i magazynów będą podobne do sposobu jej wykorzystywania przez obszary zabudowy jednorodzinnej. Bliskość położenia wpływa na działki skarżących przez hałas i degradację estetyczną otoczenia. Ma to wymierny negatywny wpływ na wartość nieruchomości skarżących oraz pogarsza sytuację skarżących w kontekście przysługujących im uprawnień do korzystania z nieruchomości zgodnie ze społeczno-gospodarczym przeznaczeniem, a także uprawnień wynikających z ochrony przed uciążliwymi immisjami. Skarżący podali, że nabywając swoje nieruchomości, po zapoznaniu się z planami miejscowymi i ze studium uwarunkowań mieli prawo przyjmować, że teren działki [...] będzie zagospodarowany w sposób spójny z resztą obszaru mieszkaniowego. Przedmiotowa uchwała narusza więc w ich ocenie, ich interes. Skarżący naruszenia swojego interesu upatrują również i w tym, że nie zostało wywieszone obwieszczenie o wyłożeniu projektu planu na tablicach informacyjnych na terenie sołectwa [...], co uniemożliwiło im złożenie uwag do projektu przedmiotowego planu, zapoznanie się z nim i uczestnictwo w publicznej dyskusji nad projektem planu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Skarga podlega odrzuceniu wobec niewykazania przez skarżących naruszenia zaskarżoną uchwałą ich interesu prawnego lub uprawnienia.
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje między innymi orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej (art. 3 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm.).