Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Otylia Wierzbicka, Sędziowie Sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędzia WSA Jakub Linkowski (spr.), Protokolant Artur Dral, po rozpoznaniu w dniu 7 października 2009 r. na rozprawie sprawy ze skargi R. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na zarządzenie Wójta Gminy P. z dnia [...] marca 2009 r. Nr [...] w przedmiocie: określenia wymagań jakie powinni spełniać przedsiębiorcy w zakresie zbierania odpadów postanawia: - umorzyć postępowanie sądowe -
R. Spółka z o.o. z siedzibą w W. wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ze skargą (datowaną na 15 czerwca 2009r.) na zarządzenie Wójta Gminy P. z dnia [...] marca 2009r. w sprawie określenia wymagań dla przedsiębiorców ubiegających się o uzyskanie zezwolenia na odbieranie odpadów komunalnych.
Strona skarżąca wniosła o stwierdzenie nieważności § 1 ust. III załącznika do ww. zarządzenia Wójta Gminy P. z dnia [...] marca 2009r.
W uzasadnieniu skargi podniesiono, że zarządzenie w części, kwestionowanej przez skarżącą nakłada na przedsiębiorców ubiegających się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odbierania i transportu odpadów obowiązek transportowania odpadów na składowisko prowadzone przez przedsiębiorstwo R. w R., co zdaniem skarżącej prowadzi do naruszenia zasady wolności działalności gospodarczej oraz przepisów dotyczących utrzymania czystości i porządku w gminach oraz ustawy o odpadach.
W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy P. wniósł o jej oddalenie, podając, że kwestionowane zarządzenie z dnia [...] marca 2009r., nr [...] wydane zostało w oparciu o przepis art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t. jedn. Dz.U. z 2005r., Nr 236, poz. 2008 z późn. zm.) i jest ono zgodne z prawem.
W dniu 6 października 2009r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęło pismo Wójta Gminy P., z którego wynika, że zaskarżone zarządzenie Wójta Gminy P. z dnia [...] marca 2009r. zostało uchylone i zastąpione Uchwałą Rady Gminy P. z dnia [...] września 2009r., nr [...].
Powyższe związane jest ze zmianą ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Zgodnie z nową regulacją prawną kompetencje objęte zaskarżonym zarządzeniem Wójta należą obecnie do Rady Gminy. Uchwała Rady Gminy P. z dnia [...] września 2009r. została opublikowana w Biuletynie Informacji Publicznej i jest obowiązująca.
Podczas rozprawy sądowej w dniu 7 października 2009r. pełnomocnik skarżącej spółki R. Sp. z o.o., oświadczyła, że Spółka posiada jeszcze ważne zezwolenie na składowanie odpadów na różnych składowiskach, zaś o nowe zezwolenie nie ubiegała się jeszcze w okresie obowiązywania zaskarżonego zarządzenia Wójta Gminy P. z dnia [...] marca 2009r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny rozważył, co następuje:
Zgodnie z art. 161 par. 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe.
Określenie "stało się" oznacza ujawnienie przyczyny, która w chwili wniesienia skargi nie istniała, a wystąpiła dopiero w toku rozpoznania sprawy.
Tego rodzaju sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie, bowiem przed merytorycznym rozpoznaniem sprawy przez Sąd zaskarżone zarządzenie Wójta Gminy P. z dnia [...] marca 2009r. przestało obowiązywać a materia regulowana tym zarządzeniem została uregulowana Uchwałą Rady Gminy P. z dnia [...] września 2009r., nr [...]. Należy również wskazać, że ze złożonego podczas rozprawy przez pełnomocnika skarżącej oświadczenia wynika, iż Spółka posiada jeszcze ważne zezwolenie na składowanie odpadów na różnych składowiskach, zaś o nowe zezwolenie nie ubiegała się w okresie obowiązywania zaskarżonego zarządzenia Wójta Gminy P. z dnia [...] marca 2009r., co świadczy o tym, że skarżąca nie poniosła negatywnych skutków wynikających z obowiązywania tego zarządzenia.
Z tych względów należało orzec jak w sentencji.