Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie WSA Bożena Popowska WSA Izabela Kucznerowicz ( spr ) Protokolant referent Joanna Andrzejak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 05 listopada 2009 r. sprawy ze skargi J.W. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 20 maja 2009 r. sygn. akt IV SA/Po 101/09 oddalającego skargę na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w P. z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej postanawia odrzucić skargę o wznowienie postępowania /-/I.Kucznerowicz /-/P.Miładowski /-/B.Popowska
J.W. pismem z dnia 15 lipca 2009r. złożył skargę o wznowienie postępowania sądowego w sprawie zakończonej wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 20 maja 2009r. sygn. akt IV SA/Po 101/09 oddalającego skargę na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w P. z dnia [...] grudnia 2008r. nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej. Uzasadniając wniosek o wznowienie postępowania, skarżący wskazał na fakt, iż Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 19 czerwca 2008r. sygn. akt P 23/07 orzekł o niezgodności z Konstytucją RP art. 237 § 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 26 czerwca 1974r. Kodeks pracy (tj. Dz.U. z 1998r. nr 21, poz. 94 ze zm.) oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002r. w sprawie wykazu chorób zawodowych, szczególnych zasad postępowania w sprawach zgłaszania podejrzenia, rozpoznawania i stwierdzania chorób zawodowych oraz podmiotów właściwych w tych sprawach (Dz.U. Nr 132, poz. 1115). Skarżący powołując się na okoliczność, że Trybunał Konstytucyjny orzekł o utracie mocy w/w przepisów z upływem 12 miesięcy od dnia ogłoszenia wyroku w Dzienniku Ustaw RP (co nastąpiło w dniu 2 lipca 2009r.), stwierdził że zachował miesięczny termin do złożenia skargi o wznowienie postępowania.
Zgodnie z art. 280 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej ppsa) Sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę. Na wyznaczonej rozprawie sąd raz jeszcze bada okoliczności będące już przedmiotem badania na posiedzeniu niejawnym, to jest, czy skarga o wznowienie postępowania został wniesiona w terminie i czy została oparta na ustawowej podstawie wznowienia.
W sprawie będącej przedmiotem niniejszego rozstrzygnięcia Sąd uznał, iż żądanie skarżącego mieści się w granicach podstawy, o której mowa w art. 272 § 1 ppsa, zgodnie z którym można żądać wznowienia postępowania w przypadku, gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umową międzynarodową lub z ustawą, na podstawie którego zostało wydane orzeczenie. Zakwestionowane przez TK rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002r. w sprawie wykazu chorób zawodowych, szczególnych zasad postępowania w sprawach zgłaszania podejrzenia, rozpoznawania i stwierdzania chorób zawodowych oraz podmiotów właściwych w tych sprawach, było bowiem podstawą orzekania w sprawie objętej skargą o wznowienie. Zwrócić należy jednak uwagę na fakt, że nie zachowany został wymóg dopuszczalności wniesienia skargi w zakresie prawomocności orzeczenia.
Zgodnie z bowiem art. 270 ppsa żądanie wznowienia postępowania można wnieść jedynie co do postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem. Z powyższego w oczywisty sposób wynika, że nieprawomocnie zakończone postępowanie nie może zostać wznowione. Skargę o wznowienie postępowania zalicza się bowiem do nadzwyczajnych środków zaskarżenia o charakterze wyjątkowym
Jak wynika z akt postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 20 maja 2009r. sygn. akt IV SA/Po 101/09, orzeczenie Sądu doręczone zostało Państwowemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Sanitarnemu w P w dniu 25.06.09 (k. 67 akt), E. S.A. w K. Odział Spółki - [...] w K. w dniu 29.06.2009r. (k.68 akt), E. S.A. w K. Odział Spółki - [...] w K. w dniu 29.06.2009r. (k.69 akt), oraz J.W. w dniu 02.07.2009r. (k. 70 akt).. Oznacza to, iż w dniu złożenia przedmiotowej skargi o wznowienie postępowania (15 lipca 2009r.), postępowanie objęte zakresem tej skargi nie zostało jeszcze prawomocnie zakończone.
Prawomocnym jest bowiem orzeczenie, którego nie można zaskarżyć zwykłymi środkami odwoławczymi. (art. 168 § 1 ppsa). Uwzględniając więc treść art. 177 §1 ppsa zgodnie z którym skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem, stwierdzić należy iż wyrok kończący postępowanie w sprawie zawisłej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Poznaniu pod sygn. akt IV SA/Po 101/09 mógł się uprawomocnić najwcześniej w dniu 4 sierpnia 2009r.
Mając powyższe na uwadze, Sąd uznając skargę o wznowienie postępowania za przedwczesną, na podstawie art. 281 ppsa postanowił jak w sentencji postanowienia.
/-/ B.Popowska /-/ P. Miładowski /-/ I. Kucznerowicz
JH