Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Józef Maleszewski po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku N. Z. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi N. Z. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w Poznaniu z dnia [...] lutego 2017 r. Nr [...] w przedmiocie równoważnika pieniężnego z tytułu braku mieszkania p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji
Pismem z 11 marca 2017 r. N. Z. (dalej jako Skarżąca), zastępowana przez zawodowego pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, za pośrednictwem organu administracji, skargę na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w Poznaniu, opisaną w rubrum. Zaskarżoną decyzją została utrzymana w mocy decyzja Dyrektora [...] zobowiązująca Skarżącą do zwrotu nienależnie pobranego równoważnika pieniężnego za brak mieszkania, w kwocie [...], w terminie 14 dni od dnia otrzymania decyzji.
Skarżąca w skardze zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji. Uzasadniając wniosek pełnomocnik napisał, że w przypadku niewstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, sytuacja majątkowa i rodzinna Skarżącej ulegnie zdecydowanemu pogorszeniu. Na chwilę obecną Skarżąca nie dysponuje środkami finansowymi umożliwiającymi, bez uszczerbku dla dobra i kondycji finansowej rodziny, na zwrot rzekomo nienależnie pobranego świadczenia. Skarżąca pracuje w Areszcie Śledczym, z uposażeniem netto około [...] zł. Wyrządzona niewstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji szkoda pociągać będzie za sobą trudne do odwrócenia skutki. Bacząc na konsekwencje w sferze prywatnej Skarżącej, to interes Skarżącej należy przedłożyć nad interes społeczny. Zdaniem pełnomocnika wniosek dodatkowo uzasadnia fakt, że postępowanie dowodowe prowadzone przez organ I instancji, jak i organ odwoławczy, dotknięte było istotnymi wadami. Dalej pełnomocnik napisał, że zasadność wniosku potwierdzają dokumenty świadczące o sytuacji majątkowej i rodzinnej Skarżącej, załączone do skargi.
W odpowiedzi na wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji (zawartej w odpowiedzi na skargę) organ administracji, zastępowany przez zawodowego pełnomocnika, wniósł o oddalenie wniosku. Pełnomocnik organu napisał między innymi, że wbrew twierdzeniu Skarżącej, do skargi nie zostały załączone żadne jej dokumenty świadczące o sytuacji materialnej i rodzinnej. Zaznaczył, że dokumenty nie zostały wymienione w załącznikach.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje:
Stosownie do art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., zwana dalej "P.p.s.a."), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania (art. 61 § 3 P.p.s.a.).
Przesłankami zastosowania instytucji wstrzymania wykonania decyzji jest możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, wynikających z wykonania danego aktu lub czynności. Obowiązek przedstawienia okoliczności, które pozwolą sądowi na dokonanie oceny, czy spełnione są przesłanki uzasadniające zastosowanie powołanej instytucji, spoczywa wyłącznie na wnioskodawcy. Sąd musi mieć wiedzę o okolicznościach przemawiających za wstrzymaniem wykonania aktu lub czynności, jak również możliwość zweryfikowania tej wiedzy, a dostarczenie odpowiednich informacji i dokumentów w tym zakresie obciąża stronę.