Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta Sędziowie WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska (spr.) WSA Tomasz Grossmann Protokolant ref. staż. Agata Pawlicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 września 2016 r. sprawy ze skargi A. S. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] lutego 2014 r., nr [...] w sprawie programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Miasta P. na lata 2014-2018 postanawia odrzucić skargę
Sygn. akt IV SA/Po [...]
Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] stycznia 2016 r. A. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na uchwałę Rady Miasta z dnia 25 lutego 2014 r., nr [...] w sprawie programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Miasta P. na lata 2014-2018 zarzucając jej naruszenie art. 2 ust. 1 pkt 10 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminnym i o zmianie (Dz. U. z 2014 r., poz. 150).
Skarżący wniósł o orzeczenie niezgodności z prawem § 1 pkt 8 zaskarżonej uchwały.
W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał m.in., że jest lokatorem w budynku położonym przy ul. [...].
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie wskazując, że skarżący nie jest wpisany do księgi wieczystej nieruchomości, w której zamieszkuje i nie posiada żadnych praw rzeczowych ani roszczeń związanych z tą nieruchomością. Organ podniósł, iż skarżący jest jedynie najemcą lokalu mieszkalnego.
Na rozprawie w dniu 22 września 2016 r. pełnomocnik skarżącego oświadczył, iż interes prawny A. S. wywodzi z ustawy o ochronie praw lokatorów mieszkaniowym zasobie gminy z dnia 21 czerwca 2001 r., albowiem jest on lokatorem w przedmiotowej nieruchomości w rozumieniu ustawy. Obecnie budynek jest współwłasnością Miasta P., Skarbu Państwa, J. S. oraz M. S..
W odpowiedzi na zobowiązanie Sądu pełnomocnik skarżącego wraz pismem procesowym z dnia [...] września 2016 r. przesłał umowę najmu lokalu oraz aneksy do tej umowy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 5a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 - dalej Ppsa)sąd odrzuca skargę, jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6 Ppsa, nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego.
W rozumieniu art. 58 § 1 pkt 5a Ppsa, takim przepisem szczególnym jest art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 r. (Dz. U. z 2016 r. Nr 142, poz. 446 ze zm.), który reguluje kwestię legitymacji do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na uchwałę lub zarządzenie podjęte przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej. Zgodnie z tym przepisem każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
Oznacza to, że w pierwszej kolejności obowiązkiem sądu jest zbadanie, czy wniesiona skarga podlega rozpoznaniu przez sąd administracyjny i czy spełnia wymogi formalne, do których w niniejszej sprawie zaliczyć należy: 1) zaskarżenie uchwały z zakresu administracji publicznej, 2) wcześniejsze bezskuteczne wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, 3) zachowanie terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego.