Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax, Sędziowie Sędzia WSA Renata Siudyka, Sędzia WSA Małgorzata Walentek (spr.), Protokolant Katarzyna Lisiecka-Mitula, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 marca 2017 r. sprawy ze skargi P. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt w Domu Pomocy Społecznej postanawia zawiesić postępowanie sądowe.
Decyzją Prezydenta Miasta K. z dnia [...]r. nr [...] ustalono P. N. miesięczną opłatę za pobyt jego ojca C. N. w Domu Pomocy Społecznej w miejscowości R. (dalej "DPS") począwszy od [...] r. w wysokości 182,10 zł.
Z uzasadnienia tego rozstrzygnięcia wynika, że odrębną decyzją ustalono C. N. odpłatność za pobyt w DPS jako mieszkańcowi domu (od lipca 2012 roku), jednakże jego dochód nie pozwala na ponoszenie odpłatności w wysokości 2800 zł. Natomiast P. N. mieści się w kręgu osób zobowiązanych do ponoszenia odpłatności za pobyt w DPS, a nadto jego dochód w kwocie 1 808,10 zł przekracza 300 % kryterium dochodowego dla jednoosobowego gospodarstwa domowego, które wynosi 1626 zł. Ponadto strona nie wyrażała woli partycypowania w kosztach utrzymania ojca w DPS i nie podpisała na tą okoliczność żadnej umowy oczekując zwolnienia z odpłatności. Dlatego pismem z dnia [...] r. zawiadomiono stronę o wszczęciu postępowania w sprawie ustalenia odpłatności w formie decyzji. Dodatkowo wskazano, że opłatę w wysokości różnicy pomiędzy kosztem utrzymania w domu pomocy społecznej, a odpłatnością mieszkańca pokrywała dotychczas zastępczo gmina.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., w wyniku rozpoznania odwołania P. N., decyzją z dnia [...]r. nr [...] uchyliło opisaną wyżej decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
Powyższe rozstrzygnięcie Kolegium uzasadniło faktem, że od dnia 1 października 2015 r. zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 14 lipca 2015 r. zmianie uległy kryteria dochodowe i wynoszą one dla osoby samotnie gospodarującej 643 zł, a dla osoby w rodzinie 514 zł. Dlatego też sprawa powinna zostać rozpatrzona w oparciu o nowe kryteria dochodowe.
Po przeprowadzeniu ponownego postępowania w sprawie Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. działając z upoważnienia Prezydenta Miasta K., na podstawie art. 59, art. 61 ust. 3 i art. 104 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t. j. Dz. U. z 2015 r. poz. 163 ze zm.) w związku z rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 sierpnia 2012 r. w sprawie domów pomocy społecznej (Dz. U. z 2012 r., poz. 964), ustalił P. N. miesięczną opłatę za pobyt ojca C. N. w DPS w miejscowości R. począwszy od 1 kwietnia 2015 r. do 30 września 2015 r. w kwocie 182,10 zł miesięcznie, natomiast począwszy od dnia 1 października 2015 r. w kwocie 387,92 zł miesięcznie.
W uzasadnieniu organ w pierwszym rzędzie wskazał, że zgodnie z art. 59 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej decyzję o skierowaniu do domu pomocy społecznej i decyzję ustającą opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej wydaje organ gminy właściwej dla tej osoby w dniu kierowania jej do domu pomocy społecznej. Natomiast w świetle art. 61 ust. 1 tej ustawy obowiązani do wnoszenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej są w kolejności 1) mieszkaniec domu, 2) małżonek, zstępni oraz wstępni, 3) gmina, z której osoba została skierowana do domu pomocy społecznej. Z kolei wysokość odpłatności, zgodnie z art. 61 ust. 2 ww. ustawy ponosi mieszkaniec domu w wysokości 70% swoich dochodów (pkt 1), małżonek, zstępni, wstępni - zgodnie z umową zawartą w trybie art. 103 ust. 2 - w przypadku osoby samotnie gospodarującej, jeżeli dochód jest wyższy niż 300%kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej, jednak kwota dochodu pozostająca po wniesieniu opłaty nie może być niższa niż 300% tego kryterium.