Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek, , , po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. B. na pismo Regionalnej Izby Obrachunkowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie skargi na działanie Kierownika Działu Dodatków Mieszkaniowych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. p o s t a n a w i a odrzucić skargę
Kierownik Działu Dodatków Mieszkaniowych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. pismem z dnia [...] poinformowała L. B. o wystosowaniu do zarządcy budynku tj. SM "[...]" pisma o zwrot kwoty [...] zł stanowiącej różnicę między dodatkiem mieszkaniowym przekazanym na konto zarządcy w [...] w kwocie [...] zł zamiast kwoty [...] zł. w związku z uchyleniem decyzji Nr [...] z dnia [...] przez Wojewódzki Sąd Administracyjny.
Pismem z dnia [...] L. B. wniósł do Regionalnej Izby Obrachunkowej w K. skargę na tegoż Kierownika MOPS w K. któremu zarzucił naruszenie art. 156 k.p.a. W skardze podniósł, że przekazanie zarządcy budynku kwoty [...] zł było zgodne z wyrokiem Sądu. Natomiast zwrot tej kwoty na konto MOPS w K. nastąpił bez jego wiedzy i zgody. Nie otrzymał bowiem noty księgowej o obciążeniu go tą kwotą. Domagał się wydania decyzji o doręczeniu mu noty księgowej Zarządu Wspólnoty Mieszkańców przy ul. G. [...] i [...] w K. oraz noty księgowej SM "[...]".
Pismem z dnia [...] znak [...] Zastępca Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w K. działając na podstawie art. 223 k.p.a. oraz 231 k.p.a. przekazał Dyrektorowi MOPS w K. powyższą skargę do rozpatrzenia według właściwości.
W dniu [...] L. B. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na powyższe pismo zarzucając Prezesowi Regionalnej Izby Obrachunkowej w K. naruszenie art. 62 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Powyższe motywował odmową uchylenia decyzji Kierownika Działu Dodatków Mieszkaniowych MOPS w K. o obciążeniu go kwotą [...] zł . Domagał się uchylenia skarżonego pisma oraz stwierdzenia naruszenia przez wskazanego kierownika przepisów k.p.a.
W odpowiedzi na skargę postulowano jej odrzucenie ze względu na niedopuszczalność zaskarżenia do sądu pism sporządzonych zgodnie z art. 231 k.p.a., które nie ma charakteru decyzji, aktu nadzoru, ani czynności z której wynika uprawnienie bądź obowiązek. Ponadto za nietrafny uznano zarzut naruszenia art. 62 ustawy o samorządzie gminnym, jako że przepis ten kreuje kompetencje regionalnych izb obrachunkowych jedynie do kontroli gospodarki finansowej gmin i związków gmin, a nie uprawnienia izb do uchylenia decyzji wydawanych przez organy jednostek samorządu terytorialnego w sprawach indywidualnych, w tym z zakresu pomocy społecznej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi, Sąd bada przede wszystkim jej dopuszczalność. W tym aspekcie chodzi mianowicie o to, czy skarga dotyczy przedmiotu objętego kognicją sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę administracji publicznej. Z kolei art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi, że kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: