Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik (spr.), Sędzia WSA Renata Siudyka, Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi W. D. na uchwałę Radu Miejskiej w Krzepicach z dnia 29 grudnia 2015 r. nr 14.144.2015 w przedmiocie określenia zasad i trybu przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami postanawia: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić skarżącemu kwotę 300 złotych (słownie: trzysta złotych 00/100) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.
Rada Miejska w Krzepicach w dniu 1 grudnia 2015r. działając na podstawie art. 5a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2015r. poz. 1515) podjęła uchwałę Nr 13.118.2015 w sprawie ustalenia zasad i trybu przeprowadzenia konsultacji dotyczących budowy biogazowni w Krzepicach przy ul. Dąbrowskiego. W jej § 1 ustalono podmiotowy zakres konsultacji wskazując, że uczestniczyć w nich będą mieszkańcy trzech osiedli - Krzepice "Stare Miasto", Kuźniczka, Kuków oraz jednego sołectwa - Zajączki Pierwsze. Uchwała ta weszła w życie z dniem jej podjęcia.
Odrębną uchwałą z dnia 29 grudnia 2015r. Nr 14.144.2015 określono zasady i tryb przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami Gminy Krzepice.
W dniu 11 stycznia 2016r. W. D. wezwał Radę Miejską w Krzepicach do usunięcia naruszenia prawa dokonanego jego zdaniem w obu uchwałach - z dnia 1 grudnia 2015r. a także z dnia 29 grudnia 2015r.
Odnosząc się do uchwały z dnia 1 grudnia 2015r. wskazał, iż naruszenie prawa polegało na wyłączeniu od udziału w konsultacjach części mieszkańców Gminy Krzepice, co stoi w sprzeczności z art. 5a ustawy o samorządzie gminnym. Jego zdaniem jedynym kryterium uprawniającym do udziału w konsultacjach na mocy tego przepisu jest pozostawanie mieszkańcem gminy. Zawężanie kręgu osób uprawnionych do udziału w konsultacjach jest zatem sprzeczne w przywołaną regulacją. W jego opinii dla osiągnięcia stanu zgodnego z prawem do udziału w konsultacjach Rada powinna dopuścić wszystkich mieszkańców.
Podniósł, że planowana inwestycja oddziałuje na środowisko naturalne całej gminy, a także poza jej granicami. Brak jest więc racji, by konsultacje ograniczać jedynie do części mieszkańców. Podkreślił, że decyzje o uwarunkowaniach środowiskowych inwestycji i pozwolenie na budowę biogazowni wydane zostały w latach 2010 i 2011 bez zapewnienia udziału społeczeństwa w sprzeczności z obowiązującymi przepisami.
Dodatkowo zakwestionował kolejność podejmowanych przez Radę Miejską uchwał w sprawach konsultacji podnosząc, że dopiero po podjęciu uchwały z dnia 1 grudnia 2015r. odnoszącej się do konkretnego przedmiotu konsultacji, organ przystąpił do uregulowania ich generalnych zasad i trybu.
W odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa Rada Miejska w Krzepicach uchwałą z dnia 10 lutego 2016r. nr 15.145.2016 odmówiła jego uwzględnienia w odniesieniu do "usunięcia naruszenia interesu prawnego uchwałą Rady Miejskiej w Krzepicach z dnia 29 grudnia 2015r. Nr 14.144.2015".
Uzasadniając swoje stanowisko Rada przedstawiła wyłącznie polemikę z argumentami odnoszącymi się do uchwały z dnia 29 grudnia 2015r. Nr 14.144.2015. Nie odpowiedziano natomiast w żadnej mierze na zarzuty sformułowane w wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa w stosunku do uchwały z dnia 1 grudnia 2015r. nr 13.118.2015.
W dniu 26 lutego 2016r. W. D. złożył w Urzędzie Miejskim w Krzepicach skargę na obie uchwały stanowiące przedmiot wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Wnosząc o stwierdzenie ich nieważności zarzucił obu uchwałom rażące naruszenie prawa.