Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka, Sędziowie Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.), Sędzia WSA Marzanna Sałuda, Protokolant Katarzyna Lisiecka-Mitula, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi K. O. na pismo Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie propozycji określającej warunki zatrudnienia w ramach korpusu służby cywilnej postanawia odrzucić skargę.
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Katowicach pismem z [...] r. nr [...] wydanym na podstawie art. 165 ust. 7 ustawy z 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1948 ze zm.) złożył K. O. propozycję określającą warunki zatrudnienia w ramach korpusu służby cywilnej w Izbie Administracji Skarbowej w Katowicach i podkreślił, że zaproponowane warunki obowiązywać będą od 1 maj 2017 r. W pouczeniu podał, że wyżej wymieniony może w terminie 14 dni od jego otrzymania złożyć oświadczenie o jego przyjęciu lub odmowie przyjęcia, a niezłożenie stosownego oświadczenia we wskazanym terminie jest równoznaczne z odmową jego przyjęcia. W przypadku odmowy przyjęcia propozycji zatrudnienia stosunek służbowy wygaśnie po upływie 3 miesięcy, nie później niż 31 sierpnia 2017 r. W końcowej części wskazanej propozycji przedstawiono zasady ustalania wysokości wynagrodzenia przysługującego stronie w następstwie złożonej propozycji.
Pismem z 23 maja 2017 r. skarżący wezwał wskazany powyżej organ do złożenia propozycji służby. W motywach wezwania wskazał, że przedłożona mu propozycja zatrudnienia jest następstwem pomyłki i oczekuje w odczytaniu obowiązujących regulacji prawnych.
Pismem z 30 maja 2017 r. skarżący wniósł odwołanie od otrzymanej propozycji do Szefa Krajowej Administracji Skarbowej. W odwołaniu tym wystąpił o uchylenie wydanej na jego rzecz decyzji i o pozostawienie go wśród funkcjonariuszy w Służbie Celno-Skarbowej. W odwołaniu tym zarzucił decyzji z [...] naruszenie przepisów Konstytucji RP, jak również uznał ją za nieważną i bezprawną. Nadto zarzucił jej wydanie z naruszeniem art. 165 ust. 7 ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej. Dodatkowo podniósł naruszenie szeregu przepisów postępowania administracyjnego, mających wpływ na wynik sprawy.
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Katowicach pismem z [...] Nr [...] udzielił odpowiedzi na pismo strony z 30 maja 2017 r. W piśmie tym organ wyraźnie stwierdził, że wskazana propozycja nie jest decyzją administracyjną, gdyż przepisy przedmiotowej w sprawie ustawy nie przewidują takiej formy. Dodatkowo wskazany organ podkreślił, że przedłożona stronie propozycja zatrudnienia ma umocowanie w obowiązujących przepisach prawa. W dalszej części pisma poinformowano stronę o konsekwencjach związanych z przyjęciem propozycji zatrudnienia jak również wynikające z odmowy jej przyjęcia. W końcowej części pisma odwołano się do Porozumienia w sprawie zabezpieczenia praw i interesów pracowników oraz funkcjonariuszy, a także zabezpieczenia realizacji zadań przez organy administracji publicznej w związku z wdrażaniem reformy administracji skarbowej. Kolejnym pismem z 19 czerwca 2017 r. wskazany organ odniósł się do pisma skarżącego z 23 maja 2017 r. i także nie podzielił argumentacji w nim zamieszczonej.
Pismem z 19 stycznia 2018 r. K. O. reprezentowany przez pełnomocnika adwokata J. B. za pośrednictwem Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na akt organu administracji z 19 czerwca 2017 r.