skargę Józefa P. na decyzję Głównego Architekta Wojewódzkiego w Ł. w przedmiocie zezwolenia na czasowe wykorzystanie obiektu budowlanego.
Tezy

Zgłoszone w imieniu samorządu mieszkańców miasta żądanie wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej innej osoby lub dopuszczenia samorządu do udziału w takim postępowaniu musi mieć podstawę w podjętej w tym przedmiocie uchwale zebrania mieszkańców osiedla /konferencji delegatów/ lub komitetu osiedlowego /art. 169 ust. 1 pkt 5 i ust. 3 oraz art. 171 pkt 1 ustawy z dnia 20 lipca 1983 r. o systemie rad narodowych i samorządu terytorialnego - Dz.U. nr 41 poz. 185 ze zm./. Dotyczy to także równorzędnych organów samorządu wsi /art. 163 ust. 1 pkt 5 i ust. 3 oraz art. 165 pkt 1 powyższej ustawy/.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzucił na podstawie art. 204 par. 1 Kpa skargę Józefa P. na decyzję Głównego Architekta Wojewódzkiego w Ł. z dnia 24 stycznia 1987 r. w przedmiocie zezwolenia na czasowe wykorzystanie obiektu budowlanego.

Uzasadnienie strona 1/2

Na skutek zawiadomienia z dnia 14 lipca 1986 r. o wznoszeniu obiektu budowlanego na terenie Zakładu Doskonalenia Zawodowego - Oddział w Ł. przy ul. K.K. nr 9, dokonanego przez Józefa P. jako wiceprzewodniczącego Komitetu Osiedlowego w Ł. i przewodniczącego Komisji Remontowo-Budowlanej i Porządkowania tego Komitetu, Architekt Miejski w Ł., po stwierdzeniu na podstawie oględzin z dnia 14 sierpnia 1986 r., że bez pozwolenia na budowę wykonania została murowana obudowa pieca hartowniczego, decyzją z dnia 3 września 1986 nr BUA-8383-24/86 nakazał Zakładowi Doskonalenia Zawodowego - Oddział w Ł. wykonać w terminie do dnia 31 października 1986 r. inwentaryzację stanu istniejącego wykonanej obudowy pieca oraz uzyskać opinię techniczną tego obiektu.

Po dostarczeniu przez ten Zakład inwentaryzacji i opinii technicznej obiektu, Architekt Miejski w Ł. decyzją z dnia 12 listopada 1986 nr BUA-8383-24-3/86 zezwolił na wykorzystanie tego obiektu w terminie do dnia 31 grudnia 1990 r. i nakazał jego rozbiórkę w terminie do 30 czerwca 1991 r.

Po rozpatrzeniu odwołania Józefa P. od tej decyzji, Główny Architekt Wojewódzki w Ł. decyzją z dnia 24 stycznia 1987 nr UAN. II. 838-42/33/87 utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji z uzasadnieniem, że wykonanie obudowy było niezbędne dla zapewnienia właściwego funkcjonowania skomplikowanej aparatury sterującej pracą pieca hartowniczego. Zakłady są obecnie na etapie prac przygotowawczych do realizacji nowego zaplecza produkcyjno-warsztatowego i uzyskały pozytywną opinię techniczną dla wykonanego obiektu.

Skargę na powyższą decyzję do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniósł Józef P. jako wiceprzewodniczący Komitetu Osiedlowego w Ł. i przewodniczący Komisji Remontowo-Budowlanej i Porządkowania tego Komitetu, zarzucając naruszenie interesu społecznego, ładu i porządku przez doprowadzenie do zaakceptowania "dzikiej" budowy w drodze "manipulacji", polegającej na przewlekłym prowadzeniu postępowania przez organ I instancji.

Organ II instancji wniósł o oddalenie skargi, gdyż "nie przedstawia ona zarzutów przemawiających za zmianą decyzji, lecz zarzuty dotyczące spraw proceduralnych".

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Artykuł 221 Kpa stanowi, że obywatelom oraz organizacjom społecznym przysługuje prawo składania skarg i wniosków do organów państwowych zarówno w interesie własnym, jak i w interesie innych osób, a także w interesie społecznym. Według art. 233 Kpa skarga w sprawie indywidualnej, która nie była i nie jest przedmiotem postępowania administracyjnego, powoduje wszczęcie postępowania, jeżeli została złożona przez stronę. Jeżeli skarga taka pochodzi od innej osoby, może spowodować wszczęcie postępowania administracyjnego z urzędu, chyba że przepisy wymagają do wszczęcia postępowania żądania strony.

Przepis art. 28 Kpa stanowi, że stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Natomiast stosownie do art. 31 Kpa organizacja społeczna może w sprawie dotyczącej innej osoby uczestniczyć w postępowaniu na prawach strony, jeżeli w związku z żądaniem tej organizacji organ administracji państwowej postanowił wszcząć postępowanie z urzędu lub postanowił dopuścić ją do udziału w toczącym się postępowaniu.

Strona 1/2