Sprawa ze skargi P. Sp. z o.o. z siedzibą w L. na orzeczenie Głównego Inspektora Skupu i Przetwórstwa Artykułów Rolnych w przedmiocie stwierdzenia jakości pszenicy
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Robotowska Sędziowie WSA Ewa Frąckiewicz (spr.) Asesor WSA Izabela Głowacka-Klimas Protokolant Kinga Płociak po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi P. Sp. z o.o. z siedzibą w L. na orzeczenie Głównego Inspektora Skupu i Przetwórstwa Artykułów Rolnych z dnia [...] grudnia 2000 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia jakości pszenicy p o s t a n a w i a odrzucić skargę

Uzasadnienie strona 1/5

Na mocy umowy nr [...] ([...] z dnia [...] lipca 2000 roku wraz z załącznikami, zmienionej aneksami z dnia [...] lipca 2000 r., [...] lipca 2000r., [...] lipca 2000r. zawartej pomiędzy P. w L. Spółka z o.o. a Agencją Rynku Rolnego w [...], Oddziałem Terenowym w [...], prowadzony był przez w/w spółkę skup zbóż krajowych o określonych parametrach (pszenicy i żyta) ze zbiorów w 2000 roku od producentów krajowych z dopłatami Agencji Rynku Rolnego do cen skupu skierowanymi do producentów. Skup przeprowadzono w dniach od [...] sierpnia do [...] września 2000r. w podległym spółce magazynie w [...].

Wojewódzki Inspektor Skupu i Przetwórstwa Artykułów Rolnych w [...] działając na podstawie art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 czerwca 1970 roku o Inspekcji Skupu i Przetwórstwa Artykułów Rolnych (Dz. U. z 2000r. Nr 23 p. 293 z późn. zm.) oraz punktu 47 zasad skupu zbóż ze zbiorów w 2000 roku z zastosowaniem dopłat Agencji Rynku Rolnego do cen skupu skierowanych do producentów oraz warunków ich wypłacania, stanowiących załącznik nr 1 do Zarządzenia Nr 12A/2000 Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dn. 22 maja 2000r. przeprowadził w okresie od [...] do [...] września kontrolę w Zespole Magazynowym w [...], ul. [...], podległym P. w L. Sp. z o.o.

Z powyższej kontroli został sporządzony protokół z dnia [...] września 2000 roku. Jak wynika z w/w protokołu zakresem kontroli była objęta prawidłowość skupu i zagospodarowanie zbóż ze zbiorów 2000 roku z bezpośrednimi dopłatami Agencji Rynku Rolnego. Kontrola odbyła się w obecności K. S., będącego Kierownikiem Bazy Magazynowej w [...]. Protokół został podpisany przez kontrolującego inspektora oraz przez kierownika Bazy Magazynowej w [...], który otrzymał po podpisaniu jeden egzemplarz protokołu i został pouczony o prawie wniesienia w terminie 7 dni dodatkowych wyjaśnień, z czego nie skorzystał.

Ustalenia kontroli wykazały, że skupując ziarno zbóż nie przestrzegano umowy nr [...] z dnia [...] lipca 2000r. Ziarno pszenicy i żyta skupowano na potrzeby własne, od wytypowanych dostawców - producentów materiału siewnego, z przeznaczeniem na kwalifikowany materiał sienny, odmawiając przyjęcia od innych dostawców.

W dowodach dostawy określano liczbę opadania w minimalnej, ustalonej przez Agencję wielkości tj. 220 sekund dla pszenicy i 110 sekund dla żyta, mimo, że przyzakładowe laboratorium nie dysponowało odpowiednią aparaturą i nie oznaczało tego parametru. Wyniki badania 4 próbek reprezentujących 206. 050 kg. pszenicy wykazały, że przechowywane w magazynie ziarno nie odpowiada parametrom określonym przez Agencję w § 11 zawartej umowy. Ilość glutenu w badanych próbkach wynosiła 22%, 20%, 22% i 24%, przy wymaganej nie mniej niż 26%. Ziarno kupowane w ramach skupu z dopłatami Agencji Rynku Rolnego dla producenta składowano w magazynie luzem i w plombowanych workach oraz z innymi rodzajami zbóż i nasion, bez wymaganych umową oznakowań, co umożliwiłoby identyfikację poszczególnych jego partii. Kontrola systemu ilościowego wykazała niedobór w ilości 7.918 kg pszenicy i 11.716 kg żyta w stosunku do udokumentowanej wielkości skupu, ustalonej według wagi rozliczeniowej, uwzględniającej wilgotność powyżej 14,5% i zawartość zanieczyszczeń powyżej 6%. Stwierdzony niedobór tłumaczono ubytkiem podczas przeprowadzania zabiegów suszenia i czyszczenia ziarna. Nie prowadzono jednak żadnej dokumentacji w tym zakresie.

Strona 1/5