Starszy Referendarz Sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi, w Wydziale III - Robert Adamczewski po rozpoznaniu 21 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata postanawia oddalić wniosek
III SO/Łd 3/17
Uzasadnienie
W dniu 15 lutego 2017 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęło pismo, w którym jego autor (K. W.) wnosił o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata.
W treści pisma wnioskodawca wskazywał na fakt otrzymania od Prezydenta Miasta Ł. wezwania w trybie art. 33 ust. 1 i art. 35 ustawy z 24 września 2010 r. o ewidencji ludności (tj. Dz.U. z 2016 r., poz. 722 ze zm.) do dopełnienia obowiązku wymeldowania się.
W związku z powyższym wnioskodawca sformułował wniosek o ustanowienie mu pełnomocnika, który miałby go reprezentować przez organami administracji na etapie postępowania o wymeldowanie.
Referendarz Sądowy zważył, co następuje:
W punkcie wyjścia rozważań nad zasadnością wniosku należy wskazać, że wnioskodawca w złożonym wniosku o przyznanie prawa pomocy nie potwierdził faktu zakończenia prowadzonego przez organy administracji postępowania ostatecznym rozstrzygnięciem, od którego przysługiwałaby skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Przeciwnie, z treści wniosku i jego uzasadnienia wynika wprost, iż sprawa znajduje się w początkowej jej fazie, tj. do wnioskodawcy wysłano wezwanie do wykonania obowiązku meldunkowego.
Ustawa z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2016 r., poz. 718, ze zm.) [dalej: ustawa - Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi] normuje postępowanie sądowe w sprawach z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz w innych sprawach, do których stosuje się jego przepisy z mocy ustaw szczególnych (sprawy sądowoadministracyjne), a w rozdziale trzecim działu V zostały uregulowane kwestie dotyczące zwolnienia od kosztów sądowych. Prawo pomocy, zdefiniowane w art. 239 pkt 4 tej ustawy jako prawo do pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym w zakresie określonym w prawomocnym postanowieniu o przyznaniu tego prawa, stanowi uprawnienie strony do zwolnienia od kosztów sądowych (tj. opłat - wpisu i opłaty kancelaryjnej oraz zwrotu wydatków - art. 211 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika (art. 244 powoływanej ustawy), o które może ubiegać się strona niemająca dostatecznych środków umożliwiających jej prowadzenie sprawy przed sądem administracyjnym (art. 246 § 1 i 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Przepisy procesowe o przyznaniu prawa pomocy stanowią wyraz realizacji konstytucyjnego prawa do sądu (art. 45 ust. 1 Konstytucji RP) podmiotom znajdującym się w trudnej sytuacji materialnej.
Z przedstawionych regulacji wynika zatem jednoznacznie, że przyznanie prawa pomocy ma służyć zapewnieniu stronie możliwości realizacji jej praw w postępowaniu przed sądem, a nie przed jakimkolwiek innym organem, w tym przed organem administracji. Na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie można bowiem rozstrzygać - przy braku wyraźnej ku temu podstawy - o prawach podmiotu uczestniczącego w innym niż sądowe postępowaniu.