Sprawa ze skargi M. W. na przewlekłe prowadzenie przez [...] Spółkę Akcyjną z siedzibą w L. postępowania w sprawie wydania warunków przyłączenia
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na przewlekłe prowadzenie przez [...] Spółkę Akcyjną z siedzibą w L. postępowania w sprawie wydania warunków przyłączenia postanawia: odrzucić skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
608 Energetyka i atomistyka
659
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inne
Uzasadnienie strona 1/2

M. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie przez [...] S.A. Oddział w W. postępowania w sprawie wydania warunków przyłączenia. Wobec wątpliwości co do prawidłowości wskazania organu, którego przewlekłe prowadzenie postępowania zostało zaskarżone, WSA w Warszawie zwrócił się o stosowne wyjaśnienia.

Pismem z 9 listopada 2020 r. pełnomocnik organu wyjaśnił, że spółka [...] S.A. z siedzibą w L. posiada siedem oddziałów, które nie posiadają waloru osoby prawnej, a jedynie w zakresie sfery prawa pracy przymiot odrębnego pracodawcy.

Zarządzeniem z 2 grudnia 2020 r. dokonano zmiany organu na [...] S.A. z siedzibą w L..

Następnie, postanowieniem z dnia 2 grudnia 2020 r. sygn. akt VI SAB/Wa 70/20 WSA w Warszawie stwierdził swą niewłaściwość i przekazał sprawę według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:

W myśl art. 3 § 2 pkt 8 i 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej jako "p.p.s.a.") przedmiotem skargi do sądu administracyjnego może być bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a, a także bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w k.p.a. oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2021 r. poz. 1540 z późn. zm.) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.

W świetle powyższego przepisu, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania mogą stać się przedmiotem skargi tylko w takim zakresie, w jakim dotyczą niewykonywania obowiązku w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1 - 4 p.p.s.a. (decyzji administracyjnych, określonego rodzaju postanowień oraz aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub czynności wynikających z przepisów prawa) lub w przepisach szczególnych, do których odnosi się art. 3 § 2 pkt 9 i art. 3 § 3 p.p.s.a.

O bezczynności lub przewlekłym prowadzeniu postępowania administracji publicznej można mówić gdy istnieje przepis prawny, który w określonej sytuacji prawnej nakłada na organ obowiązek określonego działania, w przewidzianej do tego formie i terminie.

Przedmiotem niniejszej sprawy jest przewlekłe prowadzenie przez [...] Spółkę Akcyjną z siedzibą w L. postępowania w sprawie wydania warunków przyłączenia.

Wymaga wyjaśnienia, że [...] Spółka Akcyjna z siedzibą w L. w niniejszej sprawie nie jest organem administracji publicznej, lecz przedsiębiorstwem energetycznym, wykonującym działalność gospodarczą w zakresie dystrybucji energii elektrycznej. Innymi słowy, jest to przedsiębiorstwo energetyczne wykonujące działalność gospodarczą w zakresie dystrybucji energii elektrycznej. Na marginesie Sąd zauważa, że tylko w rozumieniu art. 4 ustawy o dostępie do informacji publicznej przedsiębiorstwo energetyczne wykonujące zadania w zakresie produkcji energii, czy jej przesyłania, obrotu, czy dystrybucji albo sprzedaży, winno być traktowane jako wykonujące zadania publiczne w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. Wynika to z faktu, że dystrybucja energii elektrycznej i inne zadania wykonywane przez przedsiębiorstwo energetyczne, ze względu na znaczenie energii elektrycznej dla rozwoju cywilizacyjnego i poziomu życia obywateli, a tym samym urzeczywistniania dobra wspólnego, o którym mowa w art. 1 Konstytucji RP są "zadaniami publicznymi". Jeżeli zadania danego podmiotu mają na celu zaspokojenie powszechnych potrzeb obywateli i są istotne z punktu widzenia celów państwa, to nie podobna odmówić im przymiotu zadań publicznych (wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 25 lipca 2006 r. sygn. akt P 24/05 i wyroki NSA z dnia 18 sierpnia 2010 r. sygn. akt I OSK 851/10 oraz z dnia 15 października 2013 r. sygn. akt I OSK 830/13).

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
608 Energetyka i atomistyka
659
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inne