Sprawa ze skargi na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Ewa Alberciak po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.M. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne; 2. zwrócić na rzecz skarżącego A.M. kwotę 100,00 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną w dniu 8 kwietnia 2019 r. pod poz. 1342; 3. oddalić wniosek o zasądzenie od Wojewody Łódzkiego na rzecz skarżącego A.M. zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/3

8 kwietnia 2019 r. A.M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Wojewody [...] w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę.

W skardze skarżący wniósł o:

1. zobowiązanie organu do załatwienia sprawy w terminie 7 dni;

2. stwierdzenie, że organ dopuścił się bezczynności;

3. stwierdzenie, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa;

4. przyznanie od organu na rzecz skarżącego sumy pieniężnej tytułem zadośćuczynienia za doznaną krzywdę w kwocie 5 000 zł.

W uzasadnieniu skargi wskazano, że wniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę skarżący złożył 6 listopada 2018 r. Do wniosku załączył wszystkie dokumenty, niezbędne w jego ocenie, do wydania decyzji. Tego samego dnia okazał ważny paszport, złożył odciski linii papilarnych i otrzymał zawiadomienie o wszczęciu postępowania. Wniosek dotyczył zezwolenia na pobyt czasowy i pracę w związku z upływem 5 grudnia 2018 r. terminu ważności wizy.

W odpowiedzi na skargę z 30 kwietnia 2019 r. Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie.

W uzasadnieniu podniesiono, że 6 listopada 2018 r. doręczono pełnomocnikowi skarżącego zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego. Z uwagi na konieczność przeprowadzenia postępowania dowodowego termin zakończenia sprawy został wyznaczony na 6 lutego 2019 r. Jednocześnie odrębnym pismem organ wezwał pełnomocnika skarżącego w terminie 30 dni od dnia otrzymania wezwania do złożenia aktualnej informacji starosty o możliwości zaspokojenia potrzeb kadrowych pracodawcy oraz dokumentów związanych z wywiązywaniem się z zobowiązań podatkowych wobec Skarbu Państwa. Pismami z 13 i 14 listopada 2018 r. Wojewoda [...] zwrócił się do Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Komendanta Nadwiślańskiego Oddziału Straży Granicznej oraz Komendanta Wojewódzkiego Policji o zajęcie stanowiska określonego w art. 109 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach. 29 stycznia 2019 r. skarżący uzupełnił wniosek o zaświadczenie o niezaleganiu przez cudzoziemca w podatkach oraz dokumenty potwierdzające zwolnienie z obowiązku przedstawienia informacji starosty o braku możliwości zaspokojenia potrzeb kadrowych pracodawcy. Decyzją z 9 kwietnia 2019 r. Wojewoda [...] udzielił skarżącemu zezwolenia na pobyt czasowy i pracę ważnego do 5 grudnia 2021 r.

W piśmie z 17 maja 2019 r. A.M. cofnął skargę oraz podtrzymał wniosek o zasądzenie od Wojewody [...] zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa adwokackiego według norm przepisanych.

W uzasadnieniu podniesiono, że z uwagi na wydanie przez Wojewodę [...] decyzji o udzieleniu skarżącemu pozwolenia na pobyt czasowy i pracę, skarga nie może zostać merytorycznie rozpoznana, gdyż postępowanie sądowoadministracyjne stało się bezprzedmiotowe i jako takie powinno podlegać umorzeniu. Wydanie decyzji przez Wojewodę [...] nastąpiło po wniesieniu skargi na bezczynność. Nie ulega więc wątpliwości, że wydanie decyzji nastąpiło w trybie samokontroli uregulowanej w art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. Zgodnie zaś z art. 201 § 1 p.p.s.a. skarżącemu przysługuje zwrot kosztów postępowania w przypadku umorzenia postępowania z przyczyn określonych w art. 54 § 3 p.p.s.a.

Strona 1/3