Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w osobie: Sędziego NSA - Teresy Rutkowskiej po rozpoznaniu w dniu 10 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. S. na bezczynność Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w Ł. w przedmiocie zaniechania wykonania obowiązków służbowych postanawia odrzucić skargę R.A.
III SAB/Łd 35/09
Uzasadnienie
W dniu 8 lipca 2009 r. Z. S., według swojego oświadczenia - pełnomocnik i opiekun J. T., występujący także jako kupiec ½ części domu od T. P., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w Ł. zarzucając mu zaniechanie wykonywania obowiązków służbowych. Z treści skargi i załączonych do niej pism wynikało, że skarżący występował do Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w Ł. z żądaniami przeprowadzenia kontroli stanu technicznego budynku mieszkalnego przy ul. A. w związku z zagrożeniem pożarowym istniejącym, jego zdaniem, w przedmiotowym budynku.
Z. S. w odpowiedzi na wezwanie, czy skargę złożył tylko w imieniu własnym, czy tylko jako pełnomocnik J. T. w jej imieniu, czy też skargę złożył zarówno we własnym imieniu jak i w imieniu J. T. wyjaśnił, że skargę wniósł w imieniu własnym.
W odpowiedzi na skargę, Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej w Ł. wniósł o jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) [dalej ustawa p.p.s.a.] wskazując, że kierowane do Straży Pożarnej żądania kontroli stanu technicznego budynku mieszkalnego zostały przekazane do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł., jako organu właściwego w sprawie. Organ podkreślił też, że zawarte w pismach skarżącego żądanie kontroli stanu technicznego budynku mieszkalnego, z uwagi na zamiar jego zakupu, nie jest sprawą indywidualną pozostającą we właściwości Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej rozstrzyganą w drodze decyzji administracyjnej, a tym samym nie podlega załatwieniu w trybie przepisów k.p.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:
Skarga jest niedopuszczalna.
Warunkiem skutecznego złożenia skargi jest między innymi wniesienie skargi przez podmiot, któremu zgodnie z art. 50 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) [dalej ustawa p.p.s.a.] służy legitymacja do jej wniesienia.
Zgodnie z treścią powoływanego art. 50 § 1 ustawy p.p.s.a., uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Oznacza to, że dwie kategorie podmiotów mają prawo do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Pierwszą stanowią te, którym to uprawnienie przysługuje dla ochrony ich interesu prawnego. Druga kategoria natomiast to podmioty instytucjonalne, którym zostało przyznane prawo do wniesienia skargi w cudzej sprawie, ze względu na konieczność ochrony również obiektywnego porządku prawnego (szerzej zob. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz, Warszawa 2004).